Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-117/2020;) от 25.12.2020

УИД: 28RS0024-01-2020-000804-47

Дело № 5-2/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    13 января 2021 года                                                                                   г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

судьи Михайлова С. А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Кинзибаевой Марины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавщейся,

по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

    установил:

Кинзибаева М. С. совершила административное правонарушение - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> в торговом центр «Шанс», расположенном по адресу <адрес> Кинзибаева М. С. находилась в помещении ТЧ «Шанс» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС».

Кинзибаева М. С. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, с протоколом согласна. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии Кинзибаевой М. С.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 8 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации Путиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было принято постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 2 которого, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

В силу п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

В силу пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима повышенной готовности», с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Таким образом, из изложенного следует, что на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, проживающих на территории <адрес> в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действуют определенные правила по соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при введении режима повышенной готовности, запрещающие в том числе нахождение в объектах предоставления услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8, 9 ст. 4.1 Федеральный закон № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом в ходе судебного заседания из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> в торговом центр «Шанс», расположенном по адресу <адрес> Кинзибаева М. С. в нарушение п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пп. 4 п. 7 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима повышенной готовности», находилась без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Вина Кинзибаевой М. С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>40 ПР, содержащим обстоятельства содеянного Кинзибаевой М. С., который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Кинзибаева М. С. с протоколом ознакомлена, согласна (л.д. 3);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский» Мирошниченко Е. А., зарегистрировано по КУСП №, согласно которому в помещении ТЦ «Шанс» по <адрес> находится Кинзибаева М. С. без средств защиты органов дыхания (маски) (л.д. 5);

- объяснением Кинзибаевой М. С. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов она находилась в здании торгового центра по адресу <адрес> без маски защищающей органы дыхания. В здании торгового центра она находилась с целью совершения покупок в магазинах (л.д.7);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов она находилась в ТЦ «Шанс». В это время она заметила в ТЦ женщину по имени Марина, которая находилась в торговом центре без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). (л.д.8);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов она находилась в ТЦ «Шанс». В это время она заметила в ТЦ женщину по имени Марина, которая находилась в торговом центре без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). (л.д.9) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

В связи с чем, суд квалифицирует действия Кинзибаевой М. С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению судьи, вина Кинзибаевой М. С. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, так она, совершила правонарушение, не обеспечив соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также дополнительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В виду наличия вины Кинзибаевой М. С. в наступлении события административного правонарушения, в ее действиях имеется состав административного правонарушения в полном объеме, и она подлежит привлечению к административной ответственности.

С учетом даты выявления правонарушения лицом, уполномоченным на составление протокола, срок давности привлечения Кинзибаевой М. С. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел на момент принятия настоящего решения не истек.

Оснований для признания допущенного Кинзибаевой М. С. правонарушения малозначительным, что предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, исключительных обстоятельств Кинзибаевой М. С. не представлено. При этом по своему характеру такое правонарушение к категории малозначительных отнесено быть не может, поскольку данное деяние посягает на здоровье людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кинзибаевой М. С. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Кинзибаевой М. С. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения Кинзибаевой М. С. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности Кинзибаевой М. С., ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, наличия на иждивении двух малолетних детей, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что Кинзибаевой М. С. должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере установленного частью ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению Кинзибаевой М. С., отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Кинзибаеву Марину Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН 18№

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Шимановский»)

КПП 282901001,

ИНН 2809001805, МО МВД России «Шимановский»

ОКТМО 10740000

р/с 40№ в отделение Благовещенск <адрес>

БИК 041012001,

Штраф КБК 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                     С. А. Михайлов