Решение по делу № null от 19.03.2012

Дело № 2-479/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Юрга 12 марта 2012г.

Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е:

председательствующего Ахтырского А.А.,

при секретаре Гусевой Н.К.,

с участием истца Третьяковой В.В.,

представителя ответчика Шутовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой В.В. к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

Третьякова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение (л.д. 2-3).

В судебном заседании истица Третьякова В.В. поддержала свои исковые требования мотивированы следующим:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159 - ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истица имеет социальный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ее родители: мать, Т.Т.П. решением Юргинского городского суда от *** г. лишена родительских прав в отношении ее; отец, Т.В.А. ***. умер.

В период с 2007 г. - по 21.06.2010 г.истица обучалась в ФГОУ «Кемеровский государственный университет» на полном государственном обеспечении, получила среднее образование. 9 классов средней школы истица окончила в 2007 году.

В настоящее время истица обучается на первом курсе очной формы обучения Кемеровского гос. университета в г.Кемерово, не находится на полном гос. обеспечении, проживает в *** в студенческом общежитии, которое предоставлено ей на время обучения в учебном году 2011-2012г., это место в общежитии не является жильем, предоставленным на правах социального найма. Иного жилья истица не имеет, ни в собственности, ни на праве социального найма. Жилое помещение по *** ***, где она зарегистрирована по месту жительства, ей не принадлежит, а принадлежит ее бывшему опекуну, регистрация по месту жительства истицы в данной квартире не дает ей оснований пользоваться данным жильем, с *** года истица юридически не является ребенком, т.к. достигла совершеннолетия.

Распоряжением Главы Администрации Юргинского района № 259-р от 27.03.2007г. на основании решения жилищной комиссии Юргинского района истица признана нуждающейся и принята на учет для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма, по списку детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Однако ни после завершения профессионального образования в 2010г., ни по настоящее время истица не была обеспечена жилым помещением. Отсутствие у нее в собственности и на других условиях какого-либо жилья понудило ее обратиться в суд с иском об обеспечении жилым помещением вне очереди, как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.к. до настоящего времени администрация Юргинского района бездействует в обеспечении ее вне очереди благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным, техническим нормам, пригодным для проживания. Что нарушает ее права и законные интересы, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истица считает необходимым в судебном порядке требовать устранения допущенных нарушений жилищных прав истца и просит суд:

- Признать незаконным бездействие Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области в непредоставлении истице, имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.

- Обязать Администрацию Юргинского муниципального района Кемеровской области предоставить истице по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью, с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Юргинском районе Кемеровской области, т.е. не менее 13 квадратных метров общей площади.

- Установить, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение года после вынесения судом решения.

Представитель ответчика – Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области Шутова И.В., действующая на основании доверенности № 21-103 от 27.01.2012г. (л.д. ), заявленные исковые требования признала частично, пояснив также, что действительно в силу указанных истицей норм закона Администрации Юргинского муниципального района наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в меру имеющихся возможностей ответчик осуществляет деятельность по обеспечению всех зарегистрированных на территории Юргинского района детей - сирот жильем на правах социального найма. Т.е. ответчик признает требования истицы в той части, что Администрация Юргинского района обязана предоставить истице в данной ситуации жилое помещение, поскольку она действительно по представлению начальника Управления образования Администрации Юргинского района от 14.03.2007г. Распоряжением Главы Юргинского района № 259-р от 27.03.2007г. была принята на учет для получения жилого помещения как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Однако представитель ответчика полагает, что по состоянию на день рассмотрения судом настоящего дела отсутствуют правовые основания для предоставления истице жилого помещения немедленно. Так, закон обязывает ответчика предоставить истице жилье по окончании ею учебного заведения. Как указывает истица, она в настоящее время обучается в высшем учебном заведении в г.Кемерово, где обеспечена общежитием. По окончании Третьяковой В.В. учебного заведения администрация Юргинского района выполнит свои обязательства перед ней по обеспечению жилым помещением. Кроме того, представитель ответчика указывает, что в настоящее время у Администрации Юргинского муниципального района отсутствует техническая возможность предоставить истице жилье на праве социального найма, т.к. свободного жилья на территории Юргинского района у ответчика не имеется. Имеется возможность предоставить истице жилье во временное пользование из маневренного фонда, но только не на праве социального найма. Если же суд сочтет необходимым обязать ответчика предоставить истице жилье, то полагает, срок продолжительностью в один год слишком мал для исполнения подобного обязательства, поскольку на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, состоит значительное число лиц. Также Администрация не имеет возможности выделять на эти цели финансовые средства из местного бюджета. Таким образом, Администрация осуществляет возложенные на нее отдельные государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ (ст. 4): за счет и в пределах средств, предусмотренные на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, несмотря на то, что Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено обеспечение данной категории граждан жилой площадью вне очереди, фактически у Администрации Юргинского района отсутствует реальная возможность предоставить жилье всем детям-сиротам и избежать очередности. В связи с этим, по мнению ответчика, в действиях Администрации не усматривается незаконного бездействия в непредоставлении истице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица – Администрации Кемеровской области Махова А.В., действующая по доверенности от 14.12.2009г. (л.д. 28), письменно заявила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв (л.д. 34-36), в котором указывает на отсутствие правовых оснований возлагать ответственность по заявленным исковым требованиям на Администрацию Кемеровской области.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается, что Распоряжением Главы Юргинского района № 259-р от 27.03.2007г. постановлено признать Третьякову В.В. 05.07.1992 года рождения нуждающейся и принять на учет для внеочередного получения жилого помещения (л.д. 15).

Основания постановки истца на учет для внеочередного получения жилого помещения сторонами не оспариваются, подтверждаются имеющимися в деле материалами – копией свидетельства о рождении (л.д. 7), копией решения Юргинского городского суда от ***. по делу № *** о лишении родительских прав матери истицы Т.Т.П.. (л.д. 9), копией свидетельства о смерти отца истицы Т.В.А. (л.д. 10).

Факт отсутствия у истца на правах собственности и (или) на правах социального найма пригодного для проживания жилья подтверждается сведениями из ЕГРП (л.д. 12, 16), сообщениями БТИ (л.д. 11).

Представитель ответчика подтверждает доводы истца о том, что в соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрации города Юрги наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормой п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные доводы стороны истца и обоснования заявленных требований суд находит справедливыми, при этом причинами, по которым ответчик не находит возможным признание и немедленное исполнение своих обязанностей (и исковых требований) по устранению нарушений жилищных прав истца, ответчик называет отсутствие в распоряжении ответчика свободного жилья, пригодного для предоставления истцу по договору соц. Найма (и не только истцу), а также отсутствие достаточного финансирования деятельности в этой сфере.

Установленное законодателем для отдельных категорий граждан право на внеочередное получение жилья по договору социального найма по своей юридической природе предполагает для этих категорий граждан гарантированное отсутствие какой бы то ни было очередности в осуществлении их жилищных прав.

Вышеназванные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных внеочередников, от времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд соглашается с мнением истца о том, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное его получение, свидетельствует о том, что оно должно быть предоставлено сразу после возникновения права на это. Соответственно судом установлено из материалов дела и пояснений в суде, что ответчик не отрицает права истца получить жилье вне очереди, но поскольку имеются другие такие же внеочередники, а также в связи с отсутствием достаточных субвенций на эти цели, то до сего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено. Таким образом нарушаются права истца, гарантированные Конституцией РФ и вышепоименованными нормами закона. Поэтому требования истца о признании незаконными бездействий ответчика по вопросу внеочередного предоставления жилья истцу подлежат удовлетворению на основании ст. 254 ГПК РФ, предусматривающей право на оспаривание бездействия органа местного самоуправления при нарушении прав и свобод граждан.

При ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ «…░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░…, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,… ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░…». ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░ 2007 ░. ░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 2007░. ░░ 21.06.2010░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ (░.░. 11,17, 18, 19, 20). ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ 06.07.2010░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░-░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░ ░░░░░ 13 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 50 ░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.06.2005░. №49 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.206 ░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ – ░.░. ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.03.2012░.