Решение по делу № 12-706/2019 от 23.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск                                 06 декабря 2019 года

    Судья Иркутского районного суда Иркутской области Слепцов А.С., с участием защитников Федотова О.В., Костюкевича С.А., рассмотрев жалобу защитника Костюкевича С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении мэра Иркутского района Иркутской области Фролова Л.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 03 сентября 2019 года Фролов Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский районный суд Иркутской области, защитник Костюкевич С.А. просит об отмене вынесенного в отношении Фролова Л.П. судебного акта, считая последний незаконным и необоснованным.

При рассмотрении жалобы защитники Федотов О.В., Костюкевич С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и пояснений защитников свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения мировым судьей постановления о назначении Фролову Л.П. административного наказания послужил акт проверки от **/**/**** и составленный на его основе протокол об административном правонарушении от **/**/****, которые мировой судья счел достаточными для разрешения дела.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Между тем, доказательств того, что Фролов Л.П., как должностное лицо, вопреки возложенным на него должностным обязанностям, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории .... от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, материалы дела не содержат.

Достаточными доказательствами таких нарушений со стороны Фролова Л.П. вышеназванный акт и протокол признаны быть не могут, поскольку представленные судье материалы не содержат актов, иных документов и объективных носителей информации (фото- видеозаписей), подтверждающих фактическую проверку 21-го муниципального образования на предмет наличия/отсутствия системы оповещения. Что с учетом акта о проверки технической готовности к применению региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны, утвержденного **/**/**** заместителем Губернатора Иркутской области, фиксирующего работоспособность технического состояния аппаратуры и средств оповещения ...., ставит под сомнение вывод об обратном мирового судьи.

Наличие и соответствие требованиям плана гражданской обороны и защиты населения, имеющего гриф секретности, мировым судьей, не имеющим соответствующего допуска секретности, проверено не было, данному плану оценка не дана.

Также, мировым судьей оставлен без должного внимания и тот факт, что в .... полномочия по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложены на МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО». При таких обстоятельствах в постановлении мирового судьи не конкретизировано, что Фролов Л.П., как должностное лицо – мэр района, в силу возложенных на него должностных обязанностей не сделал, но должен был и мог сделать. По какой причине создание специализированного учреждения – МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» является недостаточной мерой, не снимающей ответственности с мэра района.

Ни в обжалуемом судебном акте, ни в протоколе об административном правонарушении не раскрыто, какие именно действия, бездействия, образующие состав инкриминируемого правонарушения, были допущены со стороны непосредственно Фролова Л.П., как ответственного лица в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чему мировой судья, вопреки требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дал надлежащей правовой оценки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 03 сентября 2019 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 62 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░