Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1051/2020 от 26.05.2020

                                                                                                    № 5-1051/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                                                       10 июля 2020 года

        Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Наймушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тюмени, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

             02 мая 2020 года около 10 час. 41 мин. по адресу: <адрес>, Наймушин О.А., являясь руководителем розничной сети ИП Готман Д.В., в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании Наймушин О.А. вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что приняты меры для устранения установленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела Управление извещено.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), аналогичные требования содержатся в Предписаниях Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27 февраля 2020 года №№ 289-297, а также в Постановлении Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п.

    11 апреля 2020 года Руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Главным государственным санитарным врачом по Тюменской области руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» издано Постановление №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно п.3,п.7, п.10, п.14, п.17, п.18, п.19 Постановления работодателям необходимо:

-определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) -медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

-организовать при входе на предприятие место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

-обеспечить проведение анкетирования (опроса) работающих уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

-оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования;

-обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

    -обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

-обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Вышеуказанное Постановление направлено Управлением путем общей рассылки в адрес всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, находящихся в едином реестре работающих предприятий, размещенном на сайте Правительства Тюменской области https://admtyumen.ru/ogv_ru/block/hottopic/headquarters/List_specorg/more.htm?id=8237@rorg.

В соответствии с Реестром ИП Готман Денис Викторович находится в реестре, то есть заявлено как работающее предприятие, заявленный руководитель - Наймушин Олег Александрович.

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    В соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020), установлено, что для проведения дезинфекции применяются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях, в инструкциях по применению указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (так как коронавирус отнесен к вирусным заболеваниям).

В соответствии с СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» вирулицидное средство - дезинфицирующее средство (препарат), обеспечивающее инактивацию вирусов.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ИП Готман Денис Викторович не обеспечил соблюдение указанных требований, а именно:

1.    Для обработки рук используется средство для рук с антибактериальным эффектом, VAITEX, ООО «Новахим», данное средство согласно декларации о соответствии является косметическим средством по уходу за кожей и не является дезинфицирующим средством для обработки рук (кожным антисептиком). Кроме того, обнаружена жидкость в емкости с пулевизатором, без какой либо маркировки, согласно пояснениям продавца Киннарь Е.Ю. данная жидкость - антисептическое средство для рук, перелитое с большой емкости антисептического средства для рук производителя, при этом емкость с антисептическим средством производителя на момент обследования не представлена. Таким образом, на предприятии на момент обследования не представлено антисептическое средство для обработки рук, что противоречит п.7, 14, 16, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»

2.    Не организовано проведение ежедневного анкетирования (опроса) работающих о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерациии, что противоречит п. 10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»

3.    Уборка в служебных помещениях (складское помещение/ офис, помещение для приема пищи) проведена некачественно, на поверхностях стеллажей в складском помещении, электросушителе для рук в комнате для приема пищи обнаружено большое скопление пыли, кроме того, дезинфекция на предприятии не проводится в виду отсутствия дезинфицирующих средств на предприятии, что противоречит п. 17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»

4.    Не обеспечен семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, а именно на предприятии для мойки помещения используется моющее средство «Белизна», запас данного средства обеспечен в количестве 1 л., данного объема недостаточно для обеспечения уборки помещений в течении 7 дней. Дезинфицирующее средство для обработки помещений, в том числе антисептическое средство для рук на предприятии отсутствуют, что является нарушением п.17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Чем допустили нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.28 раздела 4, п.35 Регионального плана, утвержденного Губернатором Тюменской области, п.7, п.10, п.14, п.17, п.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», предписание Главного государственного врача по Тюменской области №969 от 13.04.2020 «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий», п.5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 26.03.2020 N 139-п, от 26.03.2020 N 140-п, от 27.03.2020 N 161-п, от 30.03.2020 N 164-п, от 01.04.2020 N 165-п, от 02.04.2020 N 166-п, от 04.04.2020 N 167-п, от 06.04.2020 N 186-п, от 08.04.2020 N 188-п, от 10.04.2020 N 190-п, от 10.04.2020 N 191-п, от 11.04.2020 № 192-п, от 15.04.2020 № 193-п, от 29.04.2020 №255-п), п.1.2, п. 1,3,п. 2.3,п.2.5, п.2.8, п.2.11 рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020г. №02/7495-2020-32, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за выявленные нарушения несет руководитель розничной сети Наймушин О.А., ИП Готман Д.В.

В соответствии с п.1 приказа, изданного ИП Готманом Д.В. № от 06.04.2020, обязанности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории автомагазина «Аккумуляторный Мир», расположенного по адресу: <адрес>, возложена на руководителя Розничной сети Наймушина О.А..

В соответствии с разделом 2 приказа № от 06.04.2020г. для соблюдения требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: при входе работника в здание

- обеспечить обработку рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей,

- обеспечить контроль за состоянием здоровья работающих,

- обеспечить уборку помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия), в том числе мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалеты и прочее). Кратность обработки каждые 2 часа,

- наличие не менее 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений обработки рук.

Согласно разделу 5 ответственному лицу за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в своей работе руководствоваться требованиям должностных инструкций и государственных нормативных документов в данной области.

Таким образом, действия Наймушина О.А. подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Наймушина О.А. подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом 02-363 об административном правонарушении от 12.05.2020г., который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- копией приказа Управления Роспотребназора по Тюменской области о проведении проверки от 02.05.2020;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 02.05.2020 с видеозаписью;

- копией паспорта Наймушина О.А.;

- приказом о приеме работника на работу;

- приказом № от 06.04.2020г..

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятые меры к устранению нарушений, признание вины.

Согласно ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, учитывая характер данных нарушений, личность виновного, ее материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющий применить ч. 2.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Наймушина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тюмени, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Тюмень, ул. Трактовая, д. 7, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Наймушину О.А., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                             С.В.Ломакина