Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2017 ~ М-265/2017 от 20.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Мурзабаевой Ж.И.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2017 по иску прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах Сомова <данные изъяты> к Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Сомова С.В. к Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Красноармейского района установлено, что Фролов А.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, и состоит на учете в администрации муниципального района Красноармейский в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и подлежащий обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда администрацией муниципального района Красноармейский Сомову С.В. не предоставлено. Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что Сомов С.В. относится к категории социально не защищенных граждан, а действия ответчика повлекли за собой нарушение ее прав и законных интересов в сфере законодательства о защите семьи, материнства и детства, нарушение жилищных прав Сомова С.В., а также учитывая, что самостоятельное обращение Сомова С.В. суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и отсутствии материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию муниципального района Красноармейский предоставить Сомову С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления площади не менее 33 кв.м.

Представитель истца помощник прокурора Красноармейского района Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального района Красноармейский Ильин С.Н., в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; согласно отзыву не возражает против удовлетворения заявленных требований при условии предоставления Сомову С.В. по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела в суд не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. ФЗ от 31.12.2014 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135- ГД от 28 декабря 2012 года ( в ред. от 10.03.2015 года) (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст.2. вышеуказанного Закона Самарской области №135 финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст.3 вышеуказанного Закона Самарской области №135 - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. (в ред. от 12.05.2014 г.) №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на очередной финансовый год.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД) Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях (в ред. Закона Самарской области от 10.11.2008 N 124-ГД); субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2014 № 612 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года» ответственным исполнителем подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 2020 года является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135- ГД от 28 декабря 2012 года ( в ред. от 10.03.2015 года), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.9 ч.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135- ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что Сомов <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ года, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно решению Сергиевского районного суда Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года мать Сомова С.В. – Сергеева В.К. и отец Сомова С.В. –Сомов В. С. были лишены родительских прав в отношении своего сына Сомова С.В.; отец Сомов В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № мать Сомова В.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 28.07.2015 года Сомов С.В., признан нуждающимся в жилом помещении.

Согласно постановлению администрации м.р. Красноармейский Самарской области № 1641 от 06.11.2015 года, Сомов С.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой Красноармейского района Самарской области проверки соблюдения администрацией муниципального района Красноармейский жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, было выявлено, что Сомов С.В., не имеющий собственного жилья и зарегистрированный в жилом помещении по месту проживания опекуна, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени Сомов С.В. жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные прокурором Красноармейского района Самарской области в интересах Сомова С.В. требования об обязании администрации муниципального района Красноармейский предоставить Сомову С.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах Сомова <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить Сомова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м., формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда    

Самарской области                  Еремина А.В.