Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2018 от 13.08.2018

Дело 12-67/18

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Сурженко М.В.,

с участием: помощника прокурора -- Москвина В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора -- на постановление мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- о назначении административного наказания по административному делу в отношении должностного лица генерального директора ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкина Григория Николаевича, в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- генеральный директор ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкин Г.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание, в виде предупреждения.

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор -- обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что санкцией ч.2 ст.20.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В связи с чем, при вынесении решения мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, а именно, назначил административное наказание за пределами санкции ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.

В силу ст.30.3 КоАП РФ, протест на постановление по административному правонарушению подаётся в десятидневный срок со дня получения или вручения. Исходя из представленных суду материалов, срок подачи протеста не истёк.

При рассмотрении протеста проверены полномочия сторон на участие в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.6 КоАП РФ. Отвода судье не заявлено.

Дело рассмотрено без участия лица привлеченного к административной ответственности Свинкина Г.Н., извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании помощник прокурора -- Москвин В.В. подтвердил доводы, указанные в протесте.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что -- прокурором -- было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкина Г.Н. в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкина Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, как указано в постановлении мировым судьей было установлено, что генеральный директор ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкин Г.Н в период чрезвычайной ситуации с -- принял все необходимые меры по ликвидации чрезвычайной ситуации, в кратчайшие сроки было восстановлено движение.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций признается административным правонарушением, влекущим применение административного наказания.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объективная сторона части 2 статьи 20.6 выражается в непринятии мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно в несвоевременном направлении в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, мировым судьей были допущены существенные противоречия, выразившиеся в том, что установив отсутствие объективной стороны вменяемого состава правонарушения, Свинкин Г.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований суд признает существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу, об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено --, следовательно, на данный момент срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению мировому судье -- по Мазановскому районному судебному участку на новое рассмотрение, при котором судье надлежит устранить допущенные нарушения КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора -- удовлетворить.

Постановление мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- о назначении административного наказания в виде предупреждения в отношении должностного лица генерального директора ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкина Григория Николаевича по административному делу, предусмотренному ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Мазановское дорожное управление» Свинкина Григория Николаевича направить на новое рассмотрение мировому судье -- по Мазановскому районному судебному участку.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий