Решение по делу № 12-112/2019 от 07.06.2019

№ 12-112(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Лысьва             24 июня 2019 года

    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лысьвастроймонтаж» Афанасьева Анатолия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Лысьвенского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Лысьвенского судебного района Пермского края от 28.05.2019 года директор ООО «Лысьвастроймонтаж» Афанасьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Афанасьев А.В. обратился в Лысьвенский суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. В жалобе указывает, что при назначении наказания судья не учел, что он совершил правонарушение впервые, вину признал, раскаялся. Кроме того, нарушение было совершено не умышленно и устранено еще до составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Афанасьева А.В. – Михайлова Г.С. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы суд не находит оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, 08.04.2019 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее- ИГЖН) на основании задания от 01.04.2019 проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении ООО «Лысьвастроймонтаж», в ходе которых установлено, что Общество не разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в установленный срок информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> – платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за февраль 2019, обязанность по размещению которой предусмотрена частью 1.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 7.1.1, 7.1.4, 8.3.1 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр «Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Данные обстоятельства подтверждаются заданием по проведению мероприятий по контролю (л.д. 18), актом о проведении мероприятий по контролю (л.д. 9), скриншотами сайта www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 10-17), протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 ), лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом (л.д. 5 ), договорами управления (л.д. 19 ), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 2), письменными пояснениями Афанасьева А.В. (л.д. 48 ).

Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Лысьвастроймонтаж» Афанасьева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не принято во внимание в качестве смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, а также устранение выявленных нарушений, нахожу несостоятельными.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, указанные выше, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении и устанавливаются на основании имеющихся в деле доказательств, соответствующих требованиям статей 26.2 - 26.8 указанного Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа, судья принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые), в том числе и при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств не исключают возможность выбора судьей одного из приведенных санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вида наказания.

Доводы о том, что выявленные нарушения не являются грубыми нарушениями требований, на момент выявления нарушения устранены, в связи с чем, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, не могут служить основанием для изменения постановления.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Лысьвенского судебного района Пермского края от 28 мая 2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Лысьвастроймотнаж» Афанасьева Анатолия Викторовича привлеченного к ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Афанасьева А.В. - без удовлетворения.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: