Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1774/2017 от 21.11.2017

Дело №5-1774/17-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 21 ноября 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Государственного комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи Дроздова В. В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Сопроводительным письмом председателя Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 21.11.2017 в адрес Петрозаводского городского суда Республики Карелия направлен протокол об административном правонарушении другие материалы дела в отношении должностного лица Государственного комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи Дроздова В.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года Дроздову В.В., как руководителю Государственного комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи инкриминируется нарушение предусмотренных ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, допущенное по месту осуществления деятельности 22.04.2016. Действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.1 ст.15.15.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материала дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два года.

В силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом положения ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч.3 ст.4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, и подлежат применению по настоящему делу.

Как следует из содержания протокола об административного правонарушении Дроздову В.В. как должностному лицу инкриминируется нарушение бюджетного законодательства, допущенное 22 апреля 2016 года.

Поскольку санкция инкриминируемого ему правонарушения предусматривает возможность назначения административного наказания в виде дисквалификации, то предусмотренный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности следует считать истекшим 22.04.2017.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен 20.11.2017 вопреки требованиям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку имелись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение судье.

Оснований для принятия дела к производству судьи при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, возникших до назначения судебного разбирательства, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Государственного комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи Дроздова В. В. в Контрольно-счетную палату Республики Карелия.

Копию определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Судья Р.Ю. Парамонов