Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3446/2016 ~ М-3208/2016 от 03.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     18 октября 2016 года     г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Степановой Ю. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Степанова Ю.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, указав, что она является собственником жилого помещения – одной жилой комнаты площадью 11,5 кв.м в коммунальной <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>. Распоряжением Главы администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени Администрация г.о.Самара отселение дома не произвела. Пунктом 3 указанного распоряжения предусмотрена обязанность Департамента управления имуществом г.о.Самара предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения в соответствии с жилищных законодательством. Ссылаясь на аналогию права, в частности на ст.ст. 86-89 ЖК РФ, учитывая, что принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение было признано непригодным для проживания, иное помещение ей предоставлено не было, доказательств проведения ремонтных работ и иного улучшения состояния дома не представлено, жилье является аварийным, в связи с чем проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья, просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ей на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в собственность, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рыжова Е.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Геворгян О.С. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Степанова Ю.В. является собственником 22/78 доли жилого помещения, общей площадью 57,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Доказательств регистрации кого-либо в принадлежащем истице жилом помещении сторонами суду не представлено.

Из материалов дела следует, что Степанова Ю.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 3, 5, 6, 8, 10, 38, 40, 41).

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 указанного распоряжения Департамент управления имуществом городского округа Самара был обязан до ДД.ММ.ГГГГ предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное выше распоряжение были внесены изменения, слова «до 31.12.2015» были заменены словами «до 30.06.2017».

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 37 абз.4) следует, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истица не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, согласно частями 1 и 8 статья 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. «и» п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцу жилое помещение.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что дом включен в адресную программу переселения граждан из ветхого жилья, а также то, что истица признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете в качестве нуждающегося.

При указанных обстоятельствах, требования Степановой Ю.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Степановой Ю. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2016 года.

Судья                    (подпись)                Э.Н. Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь