Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2017 ~ М-191/2017 от 22.05.2017

             Дело № 2-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. Камбарка                     

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шкляева А.П., при секретаре Дьяковой И.А. рассмотрев гражданское дело по иску Медведева Алексея Валерьевича к администрации муниципального образования «Камбарское» о взыскании компенсации за моральный вред и судебных расходов

установил:

Медведев А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Камбарское» (далее - МО «Камбарское») о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей за счет казны МО «Камбарское», и возмещении судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГУП «136 ЦБПР ВиС РХБЗ» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании приказа Министра обороны РФ № 981 от 21 июня 2011 года указанный многоквартирный дом передан в собственность МО «Камбарское». Данный дом находится в аварийном состоянии, отключен от сетей водо-теплоснабжения, проживание в нем невозможно, поскольку обвалились потолок и пол.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, истец дважды (18 июля 2014 года и 25 сентября 2014 года) обращался в администрацию МО «Камбарское» с заявлением о создании межведомственной комиссии и составлении акта о пригодности (непригодности) жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания и о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Лишь после многочисленных жалоб по факту нерассмотрения его заявления в части признания многоквартирного дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от администрации муниципального образования «Камбарское» с содержанием: для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным он должен представить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением Камбарского районного суда УР от 27 декабря 2016 года бездействие администрации МО "Камбарское" связанное с необращением в межведомственную комиссию для признания многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу признано незаконным. На администрацию МО "Камбарское" возложена обязанность инициировать процедуру по подготовке и представлению документов в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в течение месяца после вступления решения в законную силу.

В связи с нарушением законодательства администрацией муниципального образования "Камбарское" и необходимостью защищать свои права, как в досудебном, так и в судебном порядке, истец указывает, что он испытывал душевные волнения и нравственные страдания. Бездействием ответчика нарушено его право на реализацию жилищных прав, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе в порядке реализации программы по переселению из аварийного жилья.

В качестве правового основания своих требований истец ссылается на ст. 151, 1069 ГК РФ и ст. 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2005 N 59-ФЗ.

В возражениях ответчика указано, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 981 от 21.06.2011 года установлено, право собственности муниципального образования «Камбарское» на недвижимое имущество, в том числе на квартиру <адрес> возникает с момента утверждения передаточного акта.

Акт о приеме-передачи многоквартирного дома (за исключением квартир 3,4,6,6а,7а) по месту нахождения: <адрес> утвержден директором департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 19 февраля 2013 года.

Решением № городского Совета депутатов МО « Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень объектов недвижимого имущества Российской Федерации, передаваемого Министерством обороны Российской Федерации в собственность МО «Камбарское» согласно приложениям №№ 1 и 2.

Постановлением администрации МО «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимого имущества переданные по приказу Министра обороны Российской Федерации № 981 от 21.06.2011 года включены в реестр муниципальной казны муниципального образования «Камбарское». Исходя из вышеизложенного многоквартирный дом № (за исключением квартир 3,4,6,6а,7а) расположенный по адресу <адрес> был передан в собственность муниципального образования «Камбарское» только в марте 2013 года.

В республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства УР от 15 апреля 2013 года № 169, вошли аварийные дома Камбарского района, признанные аварийными до 1 января 2012 года.

Полномочия по реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства УР от 15.04.2013 года № 169, были возложены на администрацию муниципального образования«Камбарский район».

     Относительно обращений истца Медведева А.В. по составлению акта о пригодности (непригодности) жилого помещения по адресу <адрес> для проживания и признанию данного дома аварийным и подлежащим сносу межведомственная комиссия по результатам работы приняла одно из решений, об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в пункте 47 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, а именно выявление оснований для признания помещения непригодным для проживания, так как согласно пункту 45 названного Положения для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и Медведев А.В. не представил в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а представил только копию договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение Медведева А.В. датированное 18.07.2014 года и поступившее 21.07.2014 г. и зарегистрированное в журнале входящих документов за № ответ был подготовлен и направлен заявителю 19.08.2014 г. исх. №.

На обращение Медведева А.В. от 25.09.2014 года, зарегистрированное 01.10.2014 г в журнале входящих документов за № ответ был направлен заявителю 17.10.2014 г. исх. №.

Нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации) не имеется.

На основании вышеизложенного требования истца о возмещении компенсации за моральный вред и судебных расходов, удовлетворению не подлежат( л.д. 45).

Истец надлежаще извещался о времени и месте судебных заседаний, однако в судебные заседания не являлся, в исковом заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель администрации МО«Камбарское» ЗИВ действующая по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь, на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 981 от 21.06.2011 года «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Камбарское» определены объекты недвижимого имущества, подлежащего передаче в собственность муниципального образования «Камбарское» в их число входит и многоквартирный дом, распложенный по адресу: <адрес>, за исключением квартир 3,4,6, 6а, 7а. Право собственности муниципального образования «Камбарское» на недвижимое имущество в том числе и на квартиру № в указанном доме возникает с момента утверждения передаточного акта ( л.д. 25-28).

Решением городского Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» № от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого Министерством обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования «Камбарское» ( л.д. 28-31).

Согласно акту приема и передаче утвержденного директором департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ 19 февраля 2013 года многоквартирный дом, по адресу: <адрес> за исключением квартир 3,4,6, 6а, 7а. передан в собственность муниципального образования « Камбарское» ( л.д. 54-56).

Согласно постановлению администрации МО «Камбарское» № от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества переданные в муниципальную собственность МО « Камбарское»     на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 981 от 21.06.2011 года включены в реестр муниципальной казны муниципального образования «Камбарское» (49-56).

Истец Медведев обратился в МО « Камбарское» с заявлением о создании межведомственной комиссии и составлении акта о пригодности (непригодности) для проживания квартиры № расположенной в <адрес> о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Заявление поступило 21июля 2014 года за №, согласно журналу регистрации входящих документов ( л.д. 32, 51-53).

На данное заявление Медведеву А.В. дан письменный ответ 19 августа 2014 г. исх. № (л.д. 37,46-48).

Медведев А.В. обратился в МО «Камбарское» с заявлением повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заявление поступило 01 октября 2014 года согласно и зарегистрировано в журнале входящих документов за № ( л.д. 38, 51-53).

На данное заявление Медведеву А.В. дан письменный ответ 17 октября 2014 г. исх. № (л.д. 39,46-48).

Нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ« О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации) не усматривается.

Исходя из исследованных материалов дела многоквартирный дом № (за исключением квартир 3,4,6,6а,7а) расположенный по адресу: <адрес> фактически передан в собственность муниципального образования «Камбарское» согласно акту приема передачи 19 февраля 2013 года.

Полномочия по реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства УР от 15.04.2013 года № 169, возлагались на администрацию муниципального образования «Камбарский район».

В указанную программу были включены аварийные дома Камбарского района УР, признанные таковыми до 1 января 2012 года.

Согласно решению Камбарского районного суда от 27.12.2016 г. удовлетворен административный иск Медведева А.В. к администрации МО «Камбарское», бездействие ответчика, связанное не обращением с заявлением в межведомственную комиссию для признания дома №, расположенного на территории в/б 136 аварийным и подлежащим сносу признано незаконным ( 14-17).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Между тем, обстоятельства, связанные с нерассмотрением в установленный законом срок, обращения Медведева А.В., равно как и признание бездействия ответчика незаконными, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага последнего, в том числе на те, которые прямо названы в п. 1 ст. 151 ГК РФ: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 г. N 2-П, от 14.02.2002 г. N 4-П, от 28.11.1996 г. N 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2002 г. N 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-О-О от 16.12.2010 г.).

Сторонам было предложено представить доказательства, как своих доводов изложенных в исковом заявлении так и в возражениях, однако, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом не было предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда.

Наличие решения Камбарского районного суда от 27.12.2016 г., не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения иска по настоящему гражданскому делу.

Истцом не представлены доказательства в обоснование того, что им подавались многочисленные жалобы по факту нерассмотрения его заявления о признании многоквартирного дома аварийным, и что ответ от администрации МО « Камбарское» он получил только 16 марта 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Медведева Алексея Валерьевича к администрации муниципального образования «Камбарское» о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей за счет казны МО « Камбарское» и возмещении судебных расходов в сумме 300 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.

Судья     А.П. Шкляев