Решение по делу № 12-50/2017 от 27.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 31 августа 2017 года.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов М.Ш., с участием представителя ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» Гимбатова А.А. и представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте Магомедовой М.Г., рассмотрев жалобуи.о. главного врача ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» Шабановой П.Д., на постановление по делу об административном нарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением И.О. Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте от 18.07.2017 года юридическое лицо- ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что в ходе произведенной проверки в период с 01.06 по 28.06.2017 года были выявлены, следующие нарушения требований СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к обращению с медицинскими отходами»: отделение игл от использованных шприцов производится в ручную; структурные подразделения ЦГБ не обеспеченыиглодеструкторами (иглосъемник, иглоотсекатели) для отделения игл от использованных шприцов; отсутствует соответственно оборудованное помещение для временного хранения отходов класса Б; персонал, не иммунилизированный против гепатита Б, допущен к работе по обращению с медицинскими отходами классов Б.и В; на контейнерной площадке для отходов отсутствует условия для мытья и дезинфекции контейнеров; контейнерная площадка, не защищена от постореннего доступа, не имеет навеса, отсутствует условия для мытья и дезинфекции контейнеров. За указанные нарушения юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей

И.О. главного врача ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» не согласившись с указанным постановлением, подала на нее жалобу, в котором она проситее отменить и производство по нему прекратить, т.к. юридическое лицо является бюджетным учреждением с очень ограниченным финансовым обеспечением. Выявленные в ходе проверки нарушения уже накапливались в течение длительного времени. Больница расположена в зданиях возведенных еще в 60-70-х годах прошлого века и почти все помещения, коммуникации, мебель и другое оборудование старое, изношенное и они не соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям. Ими предпринимаются все возможные меры к их устранению, но из-за отсутствия финансирования их устранить не предоставляется возможным. А согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не били приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Они неоднократно обращались и устно и письменно в необходимые органы, но из-за ограниченности бюджетных средств, необходимые средства, для устранения всех выявленных нарушений им не выделяются. Хотя контролирующие органы прекрасно знают и владеют указанной обстановкой, но они выполняя требования закона привлекла юридическое лицо к административной ответственности по указанным статьям КоАП РФ. С учетом плановых цифр, доведенных до ФОМС по РД для Кизилюртовской ЦГБ на материальные затраты образовалась задолженность в период с 2014 по 2017 годы всего в сумме 31600000 рублей.

Представитель юридического лица Гимбатов А.А. в суде полностью подтвердил жалобы главного врача и просит их удовлетворить. Кроме того, он же суду представил доказательства, подтверждающие факт принятия всех возможных мер для устранения выявленных нарушений. Он также суду показал, что до отделения игл от шприцов они предварительно обеззараживаются, т.к. ЦГБ не имеет иных условий для обеззараживания и для утилизации отходов класса Б. После обеззараживания иглы упакуются отдельно в пластиковую посуду, а шприцы отдельно в п\э пакет. Кроме того, факт, что персонал не иммунизирован против гепатита Б., не соответствует действительности, т.к. весь медицинский персонал иммунизирован. Для приобретения аппаратов иглодеструкторов (иглосъемников,иглоотсакателей) и для оборудования отдельного помещения для временного хранения медицинских отходов класса Б, а также для создания там соответствующих условий для мытья и дезинфекции контейнеров, а также же создания контейнерной площадки в соответствии с СанПин, требуются финансовые средства, которых у ЦГБ нет и не предвидятся. Об этом знает ТО Управления Роспотребнадзора, но все равно каждый год составляет на них такие протокола и штрафует их на сумму в размере 100000 рублей.

Представитель ТО УправленияРоспотребнадзора Магомедова М.Г. не признала обоснованными требования, изложенные в жалобах руководителя юридического лица, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав сторон и исследовав все представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, по следующим основаниям:

согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что для устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требуются значительные финансовые средства, которых у бюджетной организации нет и ей с бюджета не выделяются. Представителем юридического лица суду представлены доказательства, подтверждающие факты принятия всех возможных мер, для выделения средств на устранение указанных нарушений, в виде обращений в адрес министерства здравоохранения и в другие инстанции. Согласно представленных суду расчетов ЦГБ за период с 2014 по 2017 года- плановых цифр доведенных до МОМСа по РД для Кизилюртовской ЦГБ на материальные затраты образовалась задолженность в общей сумме 31600000 рублей.

Кроме того, доводы заявителя и представителя юридического лица в суде о том, что на всех мусорных контейнерах имеются крышки и контейнерная площадка огорожена, подтверждено представленной суду фотографией, указанной контейнерной площадки. Также из представленной суду и исследованной фотографий установлено, что действительно после использования иглы отделяются от шприцов и упакуются в отдельные пластиковые бутылки, а шприцы в отдельные п\э пакеты.Но для приобретения аппаратуры для отделения игл от шприцов, для создания отдельного помещения для временного хранения и обеззараживания медицинских отходов класса Б, для создания условий на контейнерных площадках и для создания помещении условий для мытья и дезинфекции контейнеров, для строительства навеса над контейнерной площадкой требуются финансовые средства, которых нет у бюджетной организации.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора суду не смогла представить какие-либо доказательства подтверждающие факты, что персонал не иммунизированный против гепатита В, допущен к работе по обращения с медицинскими отходами классов Б.иВ.

С учетом всего изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановлениезаместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте от 18 июля 2017 года № 03/0445-17 о признании юридического лица- ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ отменить и производство по нему прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: