Решение по делу № 2-1060/2012 ~ М-1101/2012 от 15.08.2012

Дело №2-1060/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой М.В.

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Орловой Л.С.,

при секретаре Куксовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайонного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Копейка-Воронеж» об обязывании скрыть неприглядный вид здания бывшего банно-прачечного комбината фальш-фасадом и организовать ликвидацию очагового скопления твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л :

При проведении проверки Уваровской межрайонной прокуратурой по заявлению Муравьева Б.В. по вопросу использования банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства, допущенные собственником указанного нежилого здания ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ», выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на него полномочий по надлежащему содержанию здания, сооружения, а так же земельного участка.

Согласно проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ». Состояние данного объекта, расположенного в центре города, не отвечает требованиям Правил благоустройства, а так же архитектурному ансамблю города. Здание находится в полуразрушенном состоянии, не имеет электрического освещения, надлежащего покрытия на подъездных путях к нему. Через имеющиеся оконные и дверные проемы, имеется свободный доступ для проникновения и размножения бродячих животных, что чревато возникновению вспышек инфекционных заболеваний, а соответственно нарушения гарантированного государством права граждан на благоприятную окружающую среду. Внешнее ограждение здания частично отсутствует. Так же на территории располагается очаговый навал мусора твердых бытовых отходов, сорная растительность не окошена.

Кроме того, на протяжении ряда лет «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» осуществляет полномочия собственника полуразрушенного здания находящегося по указанному выше адресу. В нарушение требований Санитарных норм и правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 года №4690-88), а так же Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, здание и территория банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии

Уваровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» скрыть неприглядный вид здания бывшего банно-прачечного комбината фальш-фасадом и организовать ликвидацию очагового скопления твердых бытовых отходов на территории банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <адрес>. Эти требования поддержаны в суде помощником Уваровского межрайонного прокурора Орловой Л.С.

Представитель ответчика - ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно в установленном порядке по адресу, указанному в исковом заявлении, о причинах его неявки суду неизвестно, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - администрации города Уварово Коновалова Н.Н., действующая на основании доверенности от 01.04.2012 года, считала исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» законными и обоснованными, пояснив, что администрация г.Уварово неоднократно обращалась к ответчику с требованием об устранении нарушений Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, однако нарушения не были устранены. Данный вопрос являлся предметом рассмотрения Административной комиссии городского округа города Уварово, по результатам рассмотрения составлялись протоколы об административном правонарушении, которые ответчиком были обжалованы в суд, впоследствии производство по делу об административном правонарушении было прекращено за истечением сроков давности. Считает, что неисполнение ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» своих обязанностей по содержанию принадлежащего на праве собственности нежилого здания банно-прачечного комбината, а так же по организации сбора и утилизации бытовых отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к нежилому зданию банно-прачечного комбината, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и загрязнению городского округа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ТОТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Рязанова Т.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Уваровского межрайонного прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно положениям Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, которые содержат единые и обязательные требования в сфере благоустройства на территории города Уварово, организация должна вывозить и убирать мусор на своей территории. ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» данные нормы не выполняет, что подтверждено документально. В Уваровскую межрайонную прокуратуру было обращение Муравьева Б.В. по данному вопросу. В связи, с чем была проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание банно-прачечного комбината находится в полуразрушенном состоянии, не имеет электрического освещения, надлежащего покрытия на подъездных путях к нему. Через имеющиеся оконные и дверные проемы, имеется свободный доступ для проникновения и размножения бродячих животных, что чревато возникновению вспышек инфекционных заболеваний, а соответственно нарушения гарантированного государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу статьи 43 названного Закона, представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

01.11.2007 года решением Уваровского городского Совета народных депутатов N491 утверждены "Правила благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово", которые содержат единые и обязательные требования в сфере благоустройства на территории города Уварово и определяют порядок уборки и содержания городских территорий (л.д.58-64).

Согласно п. 1.1 Правил, настоящие правила устанавливают единый порядок внешнего благоустройства территории города Уварово, порядок уборки, содержания, озеленения городских территорий, включая прилегающие территории и обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно- правовых форм. Правила разработаны в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами.

На основании п.п.5.1.1., 5.4.1., 5.4.2. Правил содержание элементов внешнего благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, осуществляется физическими и (или) юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, владеющими соответствующими элементами на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании договора (соглашений) с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Физические и юридические лица организуют содержание элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях.

Эксплуатация зданий и сооружений, их ремонт производится в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации.

Текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий и сооружений производится в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений, либо по соглашению с собственником иными лицами.

В случае, если в собственности юридических или физических лиц, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических лиц находятся недостроенные или требующие реставрации нежилые здания, сооружения, собственники таких зданий, сооружений обязаны скрыть неприглядный вид здания фальш-фасадом.

В силу п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» является собственником здания площадью <данные изъяты> кв.м., этажность:2, инв. №, Лит.А, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.11).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ так же сделана запись регистрации № (л.д.8).

Как видно из материалов дела, при проведении проверки Уваровской межрайонной прокуратурой по вопросу использования спорного объекта недвижимости, установлено, что на прилегающей территории бывшего банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <адрес> располагается очаговый навал мусора твердых бытовых отходов, сорная растительность не окошена, здание находится в неудовлетворительном состоянии, а именно нарушена целостность здания, окон нет, дверей нет, внешнее ограждение отсутствует, что так же подтверждено Актом проведения проверки от 27.07.2012 года (л.д.5-6).

В силу п.1.2, 2.1.1, 6.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88
"Санитарные правила содержания территорий населенных мест"
(утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. При этом, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

Согласно п.1.5 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, прилегающая территория - территория общего пользования, прилегающая к придомовой территории (территории организации) и расположенная между проезжей частью дорог (тротуаров) и границей придомовой территории (территории организации);

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешенное использование земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения нежилого здания (л.д.37). Указанный земельный участок находится в собственности ответчика, а так же прилегает к нежилому зданию банно-прачечного комбината, т.е. является прилегающей территорией к указанному объекту недвижимости.

В суде достоверно установлено, что ответчик не обеспечил выполнение требований по уборке и очистке от бытовых отходов с прилегающей к нежилому зданию банно-прачечного комбината территории, поскольку именно на него возложена такая обязанность. Установление факта нарушений Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест",
Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово подтвержден так же представленной истцом фототаблицей от 27.07.2012 года (л.д.42-47). В суд не поступило сведений об устранении нарушения законодательства в этой области, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, суд считает, что нарушение указанных положений ответчиком не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения Правил благоустройства города Уварово, что повлекло направление в адрес последнего администрацией г.Уварово требования об устранении допущенных нарушений от 26.09.2012 года (л.д.54), которое ответчиком не было исполнено.

Кроме того, в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» своих обязанностей по организации рационального сбора, быстрого удаления, утилизации бытовых отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к нежилому зданию банно-прачечного комбината, расположенного по тому же адресу, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и загрязнению городского округа, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других, неблагоприятных для граждан городского округа последствий.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, а так же ликвидировать последствия загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В связи с чем, неисполнение ответчиком, в том числе законодательства в области обеспечения сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, влекут нарушение основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, среди которых приоритетное значение имеет – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд находит исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора обоснованным.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области удовлетворить:

Обязать ООО «КОПЕЙКА-ВОРОНЕЖ» скрыть неприглядный вид здания бывшего банно-прачечного комбината фальш-фасадом и организовать ликвидацию очагового скопления твердых бытовых отходов на территории банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда исполнить в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Ответчик вправе в суд, принявший заочное решение, подать заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий: подпись М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2012 года.

Судья подпись М.В. Чернова