Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1971/2019 ~ М-401/2019 от 15.02.2019

2-1971/2019

24RS0013-01-2019-000521-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.

с участием: представителя истца Федерального агентства лесного хозяйства - Гладкого В.О., представителя ответчика Соломатовой О.А.-Яковлевой А.Н., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Соломатовой Ольге Алексеевне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Соломатовой О.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Соломатова О.А. с ДД.ММ.ГГГГг. является собственником земельного участка с кадастровым номером № Границы данного земельного участка частично накладываются на земли лесного фонда: выдел <адрес>» Емельяновское лесничество <адрес>.

На заседании рабочей группы № от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение об обращении в суд, истребовании земельного участка площадью 647,4 кв.м из незаконного владения Соломатовой О.А.

Просили: истребовать из незаконного владения Соломатовой О.А. в пользу РФ часть земельного участка площадью 647,4 кв.м (координаты: <адрес>)) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> МО Элитовский сельсовет район д. <адрес>» <адрес> участок №, входящей в состав земель лесного фонда: <адрес> Емельяновское <адрес>; признать объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: № самовольными постройками, обязать Соломатову О.А. снести данные объекты недвижимого имущества, освободить земельный участок площадью 647,4 кв.м. Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца- Федерального агентства лесного хозяйства –Гладкий В.О. исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям, указал на то, что часть занимаемого ответчиком земельного участка относится к категории лесных участков, входит в состав лесного фонда, подлежит истребованию из незаконного владения ответчика в пользу РФ.

Ответчик Соломатова О.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени месте рассмотрения дела была уведомлена, ее представитель Яковлева А.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что Соломатова О.А. с ДД.ММ.ГГГГг. является собственником земельного участка 24№ общей площадью 1464 кв.м и расположенных на нем объектов недвижимого имущества: жилого дома, общей площадью 203, 2 кв.м, хозпостройки, общей площадью 78,4 кв.м, гаража, общей площадью 115,7 кв.м. По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в управлении Росреестра по Красноярскому краю также отсутствуют данные об отнесении данной территории к особо охраняемым природным территориям. Земельный участок 24№ сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения до ДД.ММ.ГГГГ и не относится к землям лесного фонда. В соответствии с ст.5 п.8 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» — положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Таким образом, у истца пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права. И подлежит применению п.3 вышеназванного закона, а именно: в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении земельного участка, общей площадью 1464 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № подлежит применению Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Третьи лица- представители Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Росимущества, Росреестра в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

11 августа 2017г. вступил в силу ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Как разъяснено в Письме Министерства экономического развития РФ № 26268-ВА/Д23и от 15 сентября 2017г. «О применении положений ФЗ в связи с вступлением в силу ФЗ от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ», принятие ФЗ № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Как разъяснено в вышеуказанном Письме, ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ и ФЗ РФ от 21 декабря 2004г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Так, ст. 5 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 14 изложена в редакции: статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

4. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

6. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

8. Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

9. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

13. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется."

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует:

-согласно выписке из ЕГРН, Соломатова О.А. с ДД.ММ.ГГГГг. является собственником земельного участка №, расположенного: РФ <адрес> МО <адрес>» <адрес> участок № площадью 1464 кв.м +/- 13 кв.м; категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства; данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества: № (л.д.7-9,36-85). Фактическое расположение объектов недвижимого имущества на земельном участке истцом не оспаривалось.

В обоснование заявленных доводов о нахождении части истребуемого земельного участка в границах земель лесного фонда истцом представлено: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. на земельный участок 24:№ (л.д.10-11); выписка из государственного лесного реестра (12-13); информационное письмо из Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГг., адресованное в Департамент лесного хозяйства по СФО, в котором сообщается, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, в том числе земельного участка 24№ с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Емельяновского лесничества установлено, что земельные участки частично относятся к землям лесного фонда (л.д.15-16); заключение о пересечении земельного участка 24№ с землями лесного фонда в площади : 647,4 кв.м, координатах: <адрес> (л.д.24-25); протокол заседания межведомственной рабочей группы при Управлении Росреестра по Красноярскому краю по приведению в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР №-МРГ от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17-18).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства суд, исходит из наличия оснований для применения к спорным правоотношениям положений ч.3,8 ст. 14 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г., поскольку из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., его категория – земли сельскохозяйственного назначения по данным ЕГРН, права ответчика на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГг., ответчик права, предусмотренные ч. 8 ст. 14 Ф РФ № 280 от 29 июля 2017г. –не реализовал.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит истцу на праве собственности, оснований для признания возведенных истцом на участке строений самовольными, возложении на ответчика обязанности по их сносу, до доводам иска, - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Соломатовой Ольге Алексеевне об истребовании из незаконного владения Соломатовой О.А. в пользу РФ части земельного участка площадью 647,4 кв.м (координаты: №)) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> МО <адрес>» <адрес> участок №, признании объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 24:№ самовольными постройками, возложении на Соломатову О.А. обязанности по их сносу, освобождении земельного участка площадью 647,4 кв.м, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (16 октября 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья О.М. Оголихина