Решение по делу № 2-304/2021 ~ М-153/2021 от 04.03.2021

№ 2-304/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000409-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 12 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Смолева К. М. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об оспаривании решений, возложении обязанности по постановке на учет на предоставление земельного участка и на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

Смолев К.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об оспаривании решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 22.01.2021 и об отказе в постановке на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат №С-8 от 25.01.2021, возложении обязанности поставить его в льготную очередь на предоставление в собственность земельного участка по категории «инвалиды I и II групп», поставить на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы, с 30.12.2020 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проживает в квартире своей матери, совместно с матерью и двумя братьями, в собственности либо на ином праве жилых помещений не имеет. У него имеется хроническое заболевание, при котором невозможно проживать в одной квартире с членами семьи. Он обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в с. Выльгорт и с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. На основании оспариваемых решений администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ему в удовлетворении заявлений отказано.

В судебном заседании истец Смолев К.М. и его представитель Смолева С.С. настаивали на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Сёмина О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что при подаче документов на постановку на соответствующие учёты Смолевым К.М. не были представлены документы, подтверждающие наличие у него хронических заболеваний, в связи с чем, ему было отказано в удовлетворении заявлений. Также пояснила, что истец не лишен права вновь обратиться с соответствующими заявлениями, предоставив все необходимые документы.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Смолев К.М. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Инвалидность ему установлена бессрочно.

23.12.2020 Смолев К.М. обратился в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлениями о признании его малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 30.12.2020 № Смолев К.М., составом семьи 1 человек, признан малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 30.12.2020 № Смолев К.М., составом семьи 1 человек, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в общий список под №.

23.12.2020 Смолев К.М. обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов». К данному заявлению им приложены: копия паспорта, копия справки МСЭ, справка о регистрации, копия пенсионного удостоверения, справка о составе семьи, копия справки БТИ, копия выписки из ЕГРН.

Решением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 25.01.2021 №С-8 Смолеву К.М. отказано в постановке на соответствующий учет на основании п. 2 ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" в связи с тем, что Смолевым К.М. представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Также в данном решении указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обей площадью 63,70 кв.м., является Смолева С.С. В соответствии со справкой ООО «Расчетный центр» в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: Смолев К.М., его мать – Смолева С.С. и братья – Смолев Д.М. и Смолев М.М. То есть на каждого члена семьи приходится 15,925 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении.

23.12.2021 Смолев К.М. обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно». К данному заявлению истцом приложены: копия паспорта, копия справки МСЭ, копия пенсионного удостоверения, справка о составе семьи и регистрации, копия СНИЛС, копия справки БТИ, копия выписки из ЕГРН.

Решением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 22.01.2021 № Смолеву К.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно» в сельском поселении Выльгорт» по категории «инвалиды I и II групп» в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, при отсутствии условия установленного п. 2 части 3-1 ст. 5 Закона №59-РЗ.

03.02.2021 Смолев К.М. обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, указав, что в настоящее время он проживает в жилом помещении, находящемся в собственности матери – трехкомнатной квартире, общей площадью 63,7 кв.м. К данному заявлению им приложены: копия паспорта, копия СНИЛС, копия справки МСЭ, справка о регистрации, копия пенсионного удостоверения, справка администрации сельского поселения «Выльгорт» от 27.01.2021 №-С, копия постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 30.12.2020 №, копия справки БТИ, копия выписки из ЕГРН, копия свидетельства о рождении.

Решением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 02.03.2021 №С-52 Смолеву К.М. отказано в постановке на соответствующий учет на основании п. 2 ч. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" в связи с тем, что Смолевым К.М. представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Также 03.02.2021 Смолев К.М. обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно». К данному заявлению истцом приложены: копия паспорта, копия СНИЛС, копия справки МСЭ, справка о регистрации, копия пенсионного удостоверения, справка администрации сельского поселения «Выльгорт» от 27.01.2021 №-С, копия постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 30.12.2020 №, копия справки БТИ, копия выписки из ЕГРН.

Решением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 03.03.2021 № Смолеву К.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно» в сельском поселении Выльгорт» по категории «инвалиды I и II групп» в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, при отсутствии условия установленного п. 2 части 3-1 ст. 5 Закона №59-РЗ.

Не согласившись с решениями администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 22.01.2021 и 25.01.2021, Смолев К.М. обратился в суд с рассматриваемым иском, указав, что у него имеются хронические заболевания тяжелой формы, при которых невозможно проживание в одной квартире с членами семьи.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в статье 7, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья в Республике Коми, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья».

Статьей 1 Закона Республики Коми №30-РЗ установлены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в число которых инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов (п. «е»).

Данная социальная льгота имеет целевой характер, направлена, прежде всего, на создание условий для реализации указанными гражданами конституционного права на жилище и адресована именно той категории граждан, которая действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 10 ст. 2 Закона №30-РЗ по результатам рассмотрения запросов граждан, указанных в статье 1 Закона №30-РЗ, о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и документов, указанных в частях 4, 4(1), 6, 6(2) и 9(1) статьи 2 Закона №30-РЗ, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Частью 13 статьи 2 Закона №30-РЗ предусмотрен перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет, в числе которых ухудшение гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Так, частью 2 п. 13 ст. 2 Закона №30-РЗ установлено, что основанием для отказа в принятии гражданина на учет является предоставление документов, которые не подтверждают право граждан на получение социальны выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков в Республике Коми регулируется Законом Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" (далее - Закон N 59-РЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона №59-РЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2, 2-1 - 2-3 настоящей статьи.

Так, в силу п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона №59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно инвалидам I и II групп, гражданам, имеющим детей-инвалидов;

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона №59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в ч. 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Принимая решения об отказе в принятии Смолева К.М. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» и об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно» в сельском поселении Выльгорт» по категории «инвалиды I и II групп», администрация пришла к выводу об отсутствии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, при этом, администрация исходила из того, что на каждого члена семьи Смолева К.М. приходится по 15,925 кв.м. общей площади, что составляет более учетной нормы, площади жилого помещения.

Обращаясь в суд, Смолев К.М. указывает, что у него имеется заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. №987н.

При этом, при обращении с заявлениями в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми сведения о наличии у истца хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. № 987н, Смолевым К.М. представлены не были, что им в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении представленных истцом в адрес администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми документов, оснований для принятия Смолева К.М. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» и для предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно» в сельском поселении Выльгорт» по категории «инвалиды I и II групп» не имелось, поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие хронического заболевания, включенного в указанный выше Перечень.

Поскольку суд не может подменять собой органы местного самоуправления, которые наделены собственной компетенцией по решению указанных вопросов, а соответственно, не могут быть лишены возможности реализовать предоставленные им полномочия, Смолев К.М. не лишен возможности вновь обратиться в установленном законом порядке с соответствующими заявлениями с приложением всех необходимых документов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

Исковые требования Смолева К. М. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об отмене решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 22.01.2021 и об отказе в постановке на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат №С-8 от 25.01.2021, возложении обязанности поставить Смолева К. М. в льготную очередь на предоставление в собственность земельного участка по категории «инвалиды I и II групп», поставить Смолева К. М. на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2021.

Судья              Е.А. Долгих