Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-958/2018 от 09.01.2018

Дело №2-958/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Николаевской К.А., с участием Карельского транспортного прокурора Бычихина Д.М., представителя ответчика Блиновой В.С., рассмотрев гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Карельский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. Требование мотивировано тем, что ОАО «РЖД» является собственником железнодорожного переезда, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, условный номер №, инвентарный номер №, который пересекает автодорогу по <адрес>, который находится в ОАО «РЖД» на балансе. Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта и содержания железнодорожных переездов в деятельности Петрозаводской дистанции пути структурного подразделения Северно-Западной дирекции инфраструктуры филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в ходе которой выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 21 требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. Истец просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № направления <адрес>, подъездной путь <адрес>, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером № направления <адрес>, подъездной путь <адрес>, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. Установить срок для исполнения обязанности в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда в одно производство объединены гражданские дела по иску Карельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, под №, №, №, №, для совместного рассмотрения, делу присвоен №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Петрозаводского городского округа, КУ РК «Управление автомобильных дорог РК», МВД по РК, УГИБДД МВД по Республике Карелия, Администрация Хаапалампинского сельского поселения, Администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № направления <адрес>, подъездной путь <адрес>, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером № направления <адрес>, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № который пересекает автодорогу общего пользования <адрес>. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования <адрес>, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № направления <адрес>, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером № направления <адрес>, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования <адрес>. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования на <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В судебном заседании Карельский транспортный прокурор Бычихин Д.М. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Блинова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Администрация Петрозаводского городского округа, МВД по РК, УГИБДД МВД по Республике Карелия, КУ РК «Управление автомобильных дорог РК», Администрация Хаапалампинского сельского поселения, Администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора Бычихина Д.М., представителя ответчика Блинову В.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Владельцем инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Пунктом 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286, установлено, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фота- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования ч. 2 ст. 21 Закона об автомобильных дорогах в части оборудования железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, вступили в силу 04.07.2016.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» является собственником железнодорожных переездов: условный номер №, инвентарный номер №, адрес объекта: <адрес>; условный номер №, инвентарный №, адрес объекта: <адрес>; условный номер №, инвентарный номер №, адрес объекта: <адрес>); условный номер №, инвентарный номер №, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта и содержания железнодорожных переездов в деятельности Петрозаводской дистанции пути структурного подразделения Северно-Западной дирекции инфраструктуры филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения ч. 2 ст. 21 требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указанные железнодорожные переезды не оборудованы специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования Карельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что требования прокурора основаны на отсылочных нормах, суд не может принять во внимание, поскольку действующее законодательство устанавливает обязанность владельца железнодорожных путей по оборудованию специальными техническими средствами фиксации железнодорожных переездов и не ставит в зависимость применение данный нормы от способа установки, перечня средств фиксации и передачи данных в ГИБДД.

Ссылки на то, что владельцы автомобильных дорог обязаны оборудовать переезды техническими средствами, суд также не принимает, поскольку факт владения данными железнодорожными переездами ОАО «РЖД» не оспаривается.

Возражения ответчика в части невозможности применения ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением», суд оценивает критически, т.к. из данного положения не следует, что область его применения ограничена автомобильными дорогами.

Доводы относительно установки средств автоматической фиксации вне пределов железнодорожного переезда не свидетельствуют об освобождении ОАО «РЖД» от исполнения обязанностей, предусмотренных законом, кроме того, возможность технического решения может быть разрешена в рамках исполнительного производства.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № <адрес>, расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером № направления <адрес>, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде, инвентарный номер №, который пересекает автодорогу общего пользования <адрес>.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № <адрес> расположенном на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером № <адрес>, расположенный на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под инвентарным номером № который пересекает автодорогу общего пользования <адрес>.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования на <адрес>, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 12.03.2018.