Постановление по делу № 5-2430/2016 от 18.10.2016

                                       Дело № 5-2430/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2016 года                           г.Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Захарова Е.П., при секретаре – Науменко В.В., с участием прокурора Аббасовой А.Н.з., на основании ст.23.1. КоАП РФ, рассмотрев в помещении Керченского городского суда Республики Крым по адресу <адрес>, административное дело о правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №    273-ФЗ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 при трудоустройстве бывшего муниципального служащего. Проведенной проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> Республики Крым заключен трудовой договор № с ФИО1, согласно которому она была принята на должность муниципальной службы - главного специалиста управления градостроительства, архитектуры и рекламы администрации <адрес> Республики Крым. Решением 6 сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Реестр муниципальных должностей и Реестр должностей муниципальной службы муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым, к которым отнесена должность, в том числе главного специалиста. Распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 уволена с указанной должности по соглашению сторон. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность заведующей отделом. Трудовой договор с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен и подписан индивидуальным предпринимателем ФИО2 Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, после заключения трудового договора с ФИО1 работодателем не исполнены обязательства, предусмотренные ч.4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. По информации администрации <адрес> Республики Крым, уведомление о трудоустройстве ФИО1 не поступало. При трудоустройстве ФИО1 была предоставлена трудовая книжка, где имеется запись о ее прежнем месте работы в администрации <адрес> Республики Крым. На основании изложенного, заместитель <данные изъяты> ФИО5 полагал, что в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при принятии на работу ФИО1, она, как работодатель, обратила внимание на тот факт, что последняя работала в администрации <адрес>, однако сама ФИО1 заверила ее в том, что ее <данные изъяты>. По пояснениям ФИО2, указанные пояснения работника она приняла «на веру» и не стала предпринимать мер к извещению органа местного самоуправления о трудоустройстве ФИО1

Представитель прокурора <адрес> - помощник прокурора ФИО6з. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, привела обоснование, аналогичное изложенному в нем.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников административного судопроизводства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров).

На основании ч. 4 статьи 12 названого Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обязанности работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации также закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Решением 6 сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Реестр муниципальных должностей и Реестр должностей муниципальной службы муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым, к которым отнесена должность, в том числе главного специалиста.

Порядок сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы». В соответствии с требованиями п.4 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010г. №, письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-тидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <адрес> Республики Крым был заключен трудовой договор № с ФИО1, согласно которому она была принята на должность муниципальной службы - <данные изъяты> <адрес> Республики Крым. (л.д. 22)

    Распоряжением главы администрации города от 24.04.2015г. №-р ФИО1 уволена с указанной должности по соглашению сторон. (л.д. 23)

    На основании приказа № от 12.05.2015г. ФИО1 принята на должность заведующей производством (л.д. 17).

     Трудовой договор с ФИО1 был заключен и подписан индивидуальным предпринимателем ФИО2 12.05.2015г. (л.д. 18).

     В ходе проведения судебного заседания факт не исполнения работодателем обязательств, предусмотренных ч.4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ., после заключения трудового договора с ФИО1 был подтвержден самой ФИО2

По информации администрации <адрес> Республики Крым уведомление о трудоустройстве ФИО1 не поступало.

При трудоустройстве ФИО1 была предоставлена трудовая книжка, где имеется запись о ее прежнем месте работы в <данные изъяты>. (л.д. 13-15)

По мнению суда также виновность ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4), листом записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.07-09), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 11), должностной инструкцией главного специалиста управления градостроительства, архитектуры и рекламы (л.д. 30-33),

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 19.29 КоАП РФ., а именно: привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 4.1 ст. 19.29, ст. 23.1. и главой 29 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

    Реквизиты для оплаты штрафа:

Прлучатель штрафа: УФК по <адрес> (<данные изъяты> л/с №), ИНН – №, КПП – №, ОКТМО – №, Банк получателя – В отделении по <адрес> банка Российской Федерации, р/счет – №, БИК - №; назначение платежа - административный штраф от 16.11.2016г. ст. 19.29 КоАП РФ, КБК - №

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                        Захарова Е.П.