Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2019 ~ М-275/2019 от 09.08.2019

Дело № 2-283/2019 ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 октября 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Щелкуновой Н.Ю.,

с участием истца Лазарева Александра Юрьевича и представителя ответчика Кузьминой Юлии Валерьевны,

рассмотрев исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> Лазарева Александра Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о взыскании командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Лазарев обратился в военный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения командировочных расходов, понесенных им (Лазаревым) в период нахождения в служебной командировке с 13 по 28 марта 2019 года в сумме 16992 руб. за проживание в гостинице и суточные расходы в размере 4500 руб.

Также Лазарев просил суд согласно ст. 395 ГК РФ взыскать с ответчика в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 199 руб. 83 коп., связанные с оплатой проживания в гостинице и суточные расходы за время нахождения в служебной командировке на сумму авансового отчета, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Обосновывая иск, Лазарев указал, что он согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 5 марта 2018 года № в период с 13 по 28 марта находился в служебной командировке и осуществлял перегонку авиационной техники. В указанный период он (Лазарев) затратил денежные средства на оплату проживания в гостинице и питания (суточные расходы), в связи с чем на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 имеет право на возмещение командировочных расходов, а именно, по бронированию и найму жилого помещения и суточных расходов. Однако ответчик отказал ему (Лазареву) возместить командировочные расходы.

В судебном заседании Лазарев, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика Кузьмина в судебном заседании иск Лазарева не признала и просила отказать в его удовлетворении, при этом пояснив, что Министром обороны Российской Федерации определен порядок и условия командирования военнослужащих. Согласно подпункту «и» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка, не считаются командировками. Пунктом 58 Порядка установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц. К указанным мероприятиям, согласно Перечню, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №, относятся перелеты, перегруппировки (перебазирование, передислокация).

Также Кузьмина указала, что заместителем Министра обороны Российской Федерации направлены указания, которыми предусмотрено возмещение фактически понесенных военнослужащими расходов по проживанию в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при осуществлении полетов в местах, где размещение летного состава на фондах Министерства обороны Российской Федерации невозможно. За Главным командованием Воздушно-космических сил закреплено расходное обязательство по статье расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> «Прочие расходы (возмещение затрат летному составу военно-транспортной авиации, связанных с непредставлением положенных помещений для проживания вне места постоянной дислокации воинской части)». Вместе с тем, согласно письмам организационно-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа войсковая часть <данные изъяты> не относится к воинским частям дислоцирующимся на территории Центрального военного округа относящимся к военно-транспортной и транспортной авиации. Врио главнокомандующим Воздушно-космическими силами утвержден Перечень воинских частей, летному составу которых будут возмещаться расходы за проживание по статье сметы Минобороны России <данные изъяты>, в который включена войсковая часть <данные изъяты> В целях своевременного и в полном объеме возмещения расходов летному составу начальником Управления направлено письмо помощнику Главнокомандующего Воздушно-космическими силами (по финансово-экономической работе) с просьбой определить дату начала действия Перечня. До настоящего времени ответ в адрес Управления не поступил. Кроме того, начальником Управления направлено письмо Главнокомандующему Воздушно-космическими силами для решения вопроса о возможности возмещения расходов по проживанию при выполнении полетов вне пункта постоянной дислокации воинской части летному составу, не относящемуся к военно-транспортной и транспортной авиации, за счет статьи <данные изъяты> сметы Министерства обороны Российской Федерации. До настоящего времени ответ в адрес Управления не поступил.

В части требования Лазарева о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 199 руб. 83 коп. Кузьмина просила отказать, так как оно является производным от основного требования взыскания командировочных расходов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <данные изъяты> Лазарев, проходящий военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в городе <адрес> 13 марта 2019 года убыл в служебную командировку в <адрес> с целью принятия вертолетов и перегонки их в <адрес> (телеграмма Врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от 7 марта 2019 года №, приказы командира войсковой части <данные изъяты> от 11 марта 2019 года №, от 29 марта 2019 года №, от 23 мая 2019 года №, командировочное удостоверение от 11 марта 2019 года).

Как следует из задания на полет от 21 марта 2019 года, командир экипажа Лазарев, а также летчик-штурман и бортовой техник в период с 23 марта 2019 года по 28 марта 2019 года осуществили перелет на <данные изъяты> по маршруту <адрес>.

Согласно подпункту «и» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка, не считаются командировками.

Пунктом 58 данного Порядка установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № утвержден Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. К данным мероприятиям отнесены полеты (п.8 Перечня).

Согласно телеграмме Врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от 7 марта 2019 года № и приказу командира войсковой части <данные изъяты> от 11 марта 2019 года № Лазарев осуществлял перегонку вертолета <данные изъяты>

В судебном заседании Лазарев пояснил, что в <адрес> он прибыл на самолете военно-транспортной авиации 13 марта 2019 года. С 13 по 23 марта 2019 года он осуществлял прием техники. В период с 23 по 26 марта 2019 года в составе экипажа осуществил перелет на вертолете по маршруту <адрес>

Таким образом, суд, с учетом пояснения истца и цели его направления в <адрес> и обратно в <адрес> командованием войсковой части для перегонки вертолетов, то есть совершения полета на вертолете, что и им было сделано, приходит к выводу, что Лазарев принимал участие в мероприятии, проводимом вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем за период непосредственного участия ему положена ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Поскольку Лазарев принимал участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, то право на возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, предусмотренного пунктом 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, он не имеет.

В данном требовании Лазарева о взыскании с ответчика суточных расходов за период с 13 по 28 марта 2019 года в размере 4500 руб., суд считает необходимым отказать.

Рассматривая требование Лазарева о возмещении расходов, связанных с проживанием в гостинице в период осуществления мероприятия вне пункта постоянной дислокации воинской части, а именно в связи с перелетом на вертолете по маршруту <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Методике работы должностных лиц Воздушно-космических сил по организации возмещения затрат летному составу военно-транспортной и транспортной авиации, связанных с непредставлением положенных помещений для проживания вне места постоянной дислокации, утвержденной Главнокомандующим Воздушно-космическими силами 21 декабря 2018 года, и разработанной в исполнении решения Министра обороны Российской Федерации 21 сентября 2018 года по вопросу возмещения расходов летного состава военно-транспортной и транспортной авиации воинской части на проживание и определяет права, обязанности и порядок действия должностных лиц, а также нормы обеспечения летного состава военно-транспортной авиации и транспортной авиации на проживание при исполнении служебных обязанностей, включенных в Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственно участия, в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных приказом МО РФ от 19 ноября 2014 года № установлено, что летный состав при нахождении в пункте назначения полета (перелета) проживает на фондах, определенных в приказе командира войсковой части. При проживании в гостиницах летному составу полежит возмещению только услуги проживания. По прибытию к месту постоянного прохождения службы летный состав в трехдневный срок представляет авансовый отчет (п. 4 Методики).

Также согласно данной Методике установлено, что командиры воинских частей в приказе на прибытие летного состава к месту постоянной дислокации указывают сумму расходов, произведенных летным составом на оплату проживания. Выписка из приказа о возмещении расходов летного состава на проживание направляется в территориальный финансовый орган МО РФ для исполнения (п. 1 Методики).

Кроме того, в указанной Методике указано, что при невозможности безвозмездного размещения прибывающего летного состава делается об этом отметка на бланках служебного задания (п. 2 Методики).

Таким образом, согласно решению Министра обороны Российской Федерации в Воздушно-космических силах установлен порядок возмещения летному составу военно-транспортной авиации и транспортной авиации расходов, затраченных на проживание в гостиницах в период участия в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Судом установлено, что Лазарев в период с 13 по 28 марта 2019 года принимал участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, связанных с осуществлением полета на вертолете <данные изъяты>

Как следует из командировочного удостоверения, Лазарев в период с 13 по 23 марта 2019 года находился в войсковой части <данные изъяты>, с 23 по 26 марта 2019 года в войсковой части <данные изъяты> и с 26 по 28 марта 2019 года в войсковой части <данные изъяты> При этом в командировочном имеются отметки указанных войсковых частей о том, что Лазарев в указанные периоды жильем за счет Министерства обороны РФ не обеспечивался.

В судебном заседании Лазарев пояснил, что в <адрес> он проживал в гостинице, так как ему не было предоставлено жилое помещение за счет Министерства обороны в виду его отсутствия.

Согласно счетам № от 21 марта 2019 года, № от 23 марта 2019 года, квитанций к приходным кассовым ордерам и кассовым чекам ООО «Рассвет», Лазарев в период с 21 по 23 марта 2019 года находился в <адрес> и проживал в гостинице «Русская Пирамида». За проживание в гостинице «Русская Пирамида» Лазарев заплатил в общей сумме 10300 руб.

Как следует из счета № от 23 марта 2019 года и № от 25 марта 2019 года гостиницы «Вознесенская», расположенной в городе Иванове, а также кассовых чеков, Лазарев в период с 23 по 26 марта 2019 года проживал в гостинице «Вознесенская». За проживание в гостинице «Вознесенская» Лазарев заплатил в общей сумме 3 492 руб.

Из справки ООО «Гостиничный Комплекс Регион 5» от 26 марта 2019 года №, кассовых чеков и счетов №, №, следует, что Лазарев в период с 26 по 28 марта 2019 года проживал в гостинице «59 Регион», расположенной в городе Пермь. За проживание в гостинице «59 регион» Лазарев заплатил в общей сумме 3200 руб.

Как следует из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 23 мая 2019 года №, Лазареву разрешено проживание и оплата в вышеуказанных гостиницах.

Согласно авансовому отчету, Лазарев представил документы о проживании в гостиницах на сумму 16992 руб.

Таким образом, суд считает, что Лазаревым были выполнены все требования Методики для возмещения ему расходов, связанных с проживанием в гостиницах в период участия в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, следовательно, его требование о возмещении указанных расходов подлежит удовлетворению.

Суд считает взыскать с ответчика в пользу Лазарева понесенные им расходы, связанные с проживанием в гостиницах в размере 19662 руб.

То обстоятельство, что Лазарев проходит военному службу в армейской авиации, а Методика возмещения расходов на проживание летному составу разработана для военно-транспортной авиации и транспортной авиации не может препятствовать в выплате ему затраченных расходов на проживание в гостинице, так как армейская авиация входит состав Воздушно-космических сил.

Рассматривая требования Лазарева о взыскании с ответчика в соответствии со ст. 395 ГК РФ в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 199 руб. 83 коп., связанные с оплатой проживания в гостинице и суточных расходов за время нахождения в служебной командировке на сумму авансового отчета, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Вместе с тем, истец суду не предоставил доказательств, что он передавал ответчику денежные средства, а ответчик неправомерно удерживал его денежные средства, а также уклонялся от их возврата.

Таким образом, требование Лазарева о взыскании с ответчика в его пользу процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд, удовлетворяя требования истца и невозможность взыскания ее с ответчика, считает возвратить уплаченную им государственную пошлину.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПКРФ, военный суд

р е ш и л:

иск Лазарева Александра Юрьевича удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по Центральному военному округу в пользу Лазарева Александра Юрьевича 16992 руб. 00 коп.

В остальной части требований иска Лазарева Александра Юрьевича отказать.

Возвратить Лазареву Александру Юрьевичу уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___»_________ 2019г.