Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1938/2020 ~ М-1223/2020 от 17.02.2020

Дело № 2а-1938/2020

10RS0011-01-2020-001588-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цыганковой М. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Цыганкова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховых взносов. Требования мотивированы тем, что административный истец осуществляла предпринимательскую деятельность в 2014 году, судебным решением с нее была взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 год, при этом ею не было реализовано право на учет при расчете размера страховых взносов расходов на осуществление предпринимательской деятельности. Административный истец обратилась к административному ответчику за перерасчетом уплаченных страховых взносов со ссылкой на постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2016 г. №27-П. Получила решение от 21.10.2019 года об отказе в перерасчете, мотивированное тем, что перерасчет не может быть произведен за 2014 год, поскольку положения постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2016 г. №27-П на правоотношения, возникшие по поводу исчисления и уплаты страховых вносов за 2014 год, не распространяются.

В судебном заседании истец иск поддержала, пояснила, что о постановлении Конституционного суда РФ от 30.11.2016 г. №27-П она узнала осенью 2019 года, ранее о праве обратиться за перерасчетом страховых вносов по указанному основанию не знала. Административному ответчику было подано заявление в свободной форме, документы, подтверждающие несение расходов на осуществление предпринимательской деятельности, у нее ответчиком не запрашивались.

Представитель ответчика Маркина Е.В. по доверенности в суде пояснила, что заявление истца по существу ответчиком не рассматривалось, необходимые для рассмотрения документы не истребовались, истцом пропущен трехлетний срок исковой давности на обращение в суд, который начал течь с момента опубликования постановления Конституционного суда РФ от 30.11.2016 г. №27-П 02.12.2016 года. Иск подан истцом 17.02.2020 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляется органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также отношения, возникавшие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов за периоды до 01.01.2017г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Истец, являясь страхователем, в период с 20.10.2004 года по 29.12.2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов. В связи с непредставлением сведений о доходах за 2014 года ей были исчислены, а далее судебным решение Петрозаводского городского суда от 20.01.2016 года взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 75305,47 руб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ административный истец относится к категории плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, регламентирован в статье 14 Закона № 212-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период (1 МРОТ х 26% х 12 мес. + 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300 000 рублей). При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1. части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ х 26% х 12 месяцев).

Частью 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что в целях применения положений ч. 1.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ величина дохода для плательщиков, уплачивающих налог на доходы физических лиц, определяется в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частями 9 и 10 ст. 14 Закона №212-ФЗ предусмотрена обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период. Данные сведения, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, в силу ч. 11 ст. 14 Закона №212-ФЗ, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам пеней и штрафов.

Таким образом, органы контроля за уплатой страховыхвзносов проводят мероприятия по контролю за полнотой уплаты страховых взносов при получении информации от налоговых органов.

В соответствии с вышеприведенными нормами Закона №212-ФЗ и разъяснениями Минтруда России, данными в Письме № 17-4/ООГ-692 от 01.09.2014, на основании информации, представ­ленной налоговым органом, страховые взносы (на страховую часть) за период 2014 года были ис­числены исходя из дохода Заявителя от предпринимательской деятельности в 2014 году.

После исчисления страховых взносов истцом в налоговые органы представлена налоговая декларация за 2014 года с заявленной суммой доходов 7830547,18 руб., указанными произведенными расходами, непосредственно связанными с извлечением дохода, 7808516,55 руб.

По состоянию на день рассмотрения дела по пояснениям истца обязанность по уплате страховых взносов за 2014г. исполнена в полном объеме в порядке исполнения судебного акта от 20.01.2016 года.

Постановлением Конституционного суда РФ от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса РФ в связи с запросом Кировского областного суда (далее-Постановление № 27-ГГ) установлено, что для целей определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода.

01.10.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год. Решением от 21.10.2019 года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что положения постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2016 г. №27-П на правоотношения, возникшие по поводу исчисления и уплаты страховых вносов за 2014 год, не распространяются.

Изложенные в оспариваемом ответе от 21.10.2019 года доводы, равно как и доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика о невозможности применения указанного выше постановления Конституционного суда РФ к спорным правоотношениям в связи с пропуском истцом срока на обращении в суд, судом не принимаются. В силу указания статья 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Суд со ссылкой на ч. 4 ст. 2 КАС РФ полагает возможным применить указанную норму права к сложившимся правоотношениям, поскольку в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.11.2016 № 27-П дано толкование закона, улучшающее положение плательщиков страховых взносов.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика в части отказа в применении к сложившимся правоотношениям постановления Конституционного суда РФ от 30.11.2016 № 27-П противоречит закону.

Доводы о пропуска трехлетнего срока на обращении в суд также не основаны на законе.

Истец, как она сама это пояснила суду, узнала о постановлении Конституционного суда РФ от 30.11.2016 № 27-П осенью 2019 года, иных данных о времени, когда истец узнала или могла узнать о возможности перерасчета размера страховых взносов за 2014 год, суду не представлено. В любом случае ее обращение к административному ответчику имело место в пределах трехлетнего срока с момент публикации указанного постановления. Ответ от 21.10.2019 года был оспорен в порядке гражданского судопроизводства в суд 15.01.2020 года в пределах трехмесячного срока на подачу жалобы. Определением от 14.02.2020 года иск оставлен без рассмотрения. Настоящий административный иск подан в суд 17.02.2020 года.

Разрешая настоящий административный спор, суд в силу указаний ч. 5 ст. 1 КАС РФ не разрешает спор о проведении перерасчета, не имея сведений о наличии оснований для перерасчета, ограничивается лишь указанием на способ восстановления нарушенного права: путем понуждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске в месячный срок рассмотреть по существу заявление Цыганковой М. В. о перерасчете страховых взносов за 2014 год, уплаченных Цыганковой М. В., поданное ею 01.10.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске, выраженное в письме от 21.10.2020 года №07-11/24839 в адрес Цыганковой М. В., об отказе в перерасчете страховых взносов за 2014 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске в месячный срок рассмотреть по существу заявление Цыганковой М. В. о перерасчете страховых взносов за 2014 год, уплаченных Цыганковой М. В., поданное ею 01.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.03.2020 года