Решение по делу № 2-1882/2013 от 08.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                         <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.П.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

а также адвоката Колбецкого Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты>», ФИО2 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

<адрес> городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к <данные изъяты>», ФИО2 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, заключенного между ФИО2 и <данные изъяты>», о признании недействительной регистрации ФИО2 по месту жительства, об обязании ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что <данные изъяты>» является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с <дата> года в указанное помещение было зарегистрировано 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ним и <данные изъяты>» в лице председателя ФИО7 Ответчик ФИО3 В.П. в дом не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания.

Кроме того, <адрес> по своему состоянию не пригоден для проживания в нем граждан. При таких обстоятельствах в момент заключения данной сделки ответчик знал, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории <адрес> муниципального района. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст. 170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является недействительной.

Предъявление <адрес> городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку по указанному адресу зарегистрированы граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, должниками по исполнительным производствам, возбужденным по взысканиям в пользу государства, юридических и физических лиц, военнообязанными и подлежащими призыву на военную службу, постановке на воинский учет, а также подлежащие учету как избиратели выборных представителей в органы местного самоуправления и органы власти. Осуществление указанных и связанных с ними функций государственными учреждениями, органами местного самоуправления состоит в непосредственной связи с конкретным местом жительства гражданина, которое определяется в соответствии со ст. 20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя <данные изъяты>

Ответчик ФИО3 В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему, известному суду, месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, место жительства ответчика не известно. В связи с чем, в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика - адвокат Колбецков Н.А. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ему неизвестна позиция его доверителя.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования <адрес> городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Части 1 и 2 ст. 167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>» является собственником жилого дома по адресу: <адрес> Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между ответчиком ФИО3 В.П., <дата> года рождения, (пользователем) и <данные изъяты> (собственником) в лице председателя ФИО7 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 42,5 кв.м. по адресу: <адрес> а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре.

Согласно справке ИФНС России по <адрес> от <дата> по адресу: <адрес>, зарегистрировано 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя.

На основании распоряжения Главы сельского поселения <адрес> №-р от <дата> домовладение <адрес> обследовалось комиссией сельского поселения <адрес>. По результатам обследования составлен акт № от <дата>, из которого следует, что <адрес> не пригоден для проживания. В доме никто не проживает, дом не электрифицирован, крыша дома в середине провалилась, стены частично или полностью разрушены. На земельном участке отсутствует туалет и колодец. Ограда земельного участка отсутствует или разрушена.Согласно акту от <дата> участковых уполномоченных полиции <адрес> ОП УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО9 и ст. лейтенанта полиции ФИО10 в ходе осмотра <адрес> признаков проживания в нем граждан не обнаружено. Дом представляет деревянное строение. Подходы к дому занесены снегом. По периметру дом не огорожен, придомовая территория захламлена. Дом отключен от линий электропередач. Входная дверь в дом не заперта. Попасть внутрь дома невозможно, т.к. обрушена крыша дома в цент<адрес> дома также частично разрушены. В ходе составления акта были опрошены жители домов, расположенных вблизи <адрес>, которые показали что на протяжении последних десяти лет в <адрес> никто не проживает ни в летнее, ни в зимнее время.

<дата> должностными лицами <адрес> и <адрес> прокуратуры проводился осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем невозможно, а нахождение граждан в доме опасно для их здоровья и жизни. Стены дома имеют обрушения. Часть крыши и перекрытия чердака обвалились внутрь дома. Внутренние помещения дома завалены мусором и обрушившимися фрагментами стен, перекрытий, крыши.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает подтвержденными факты непригодности к проживанию в <адрес> а также не вселения и не проживания в нем ответчика.

Суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиком в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчик заранее знал, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории <адрес>. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м. и жилой площадью 42,5 кв.м. одновременно предоставлен в пользование 201 гражданину, в том числе 4 индивидуальным предпринимателям, и согласно сообщению ИФНС России по <адрес> по указанному адресу, зарегистрировано 85 неплательщика налогов.

О действительных намерениях ответчика при заключении договора также свидетельствуют его отдельные положения. Так, несмотря на то, что предметом договора является частный дом, в обязанности пользователя включены требования о соблюдении чистоты и порядка в подъездах, на лестничных клетках и других местах общего пользования, запрещение слива жидких пищевых отходов в мусоропровод, не допущении сбрасывания в санитарный узел мусора и отходов, засоряющих канализацию, загромождение проходов и лестничных клеток (пункт 2.1 договора). А согласно п.п. «о» п. 2.1. договора, пользователь обязался не возражать против постановки на регистрационный учет и вселение в жилой дом по указанному выше адресу иных граждан без каких-либо ограничений.

Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

В п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст. 17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся плательщиками налога, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства, подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ФИО2 и <данные изъяты>», является недействительным, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому ответчик ФИО3 В.П. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 ч. 3 Конституцией РФ, ст. ст. 20, 167, 170 ГК РФ; Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; ст. ст. 119, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес> заключенный между ФИО2, <дата> года рождения, и <данные изъяты>».

Признать недействительной регистрацию ФИО2, <дата> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>

Обязать ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять ФИО2, <дата> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца.

Судья С.М. Ильин