Решение по делу № 2-2940/2018 ~ М-2533/2018 от 12.07.2018

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Рудзинской Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2940/18 по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к Шитову С. В. об обязании освободить земельный участок, исключение из ЕГРН, ГКН сведений о земельном участке в части установления границ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Администрация городского округа Чехов обратилась в суд с иском к ответчику Шитову С.В. об обязании освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> исключении из ЕГРН, ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что согласно актам обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными сотрудниками Управления земельно-имущественного комплекса, при осмотре земельного участка с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что земельный участок огорожен забором, на территории произрастает травянистая, кустарниковая и древесная растительность, расположен пруд, строения отсутствуют, согласно ответу Главного управления Архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-№, на земельном участке расположен водный объект общего пользования.

Истец, представитель Администрации городского округа Чехов по доверенности Андреев М.Р, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в адрес суда заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения по существу заявленных исковых требований не представил.

Третьи лица – представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты по Московской области", Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц не поступали.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 72 ФЗ № 136-ФЗ от 25.10.2001г., «Земельного кодекса РФ", ст. 14 ч.1 п.20 и ст. 15 ч.4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Администрация городского округа Чехов обязана осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа Чехов в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, следить за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, также следить за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующим законодательством, не допускать самовольного занятия земель и защищать муниципальные, общественные интересы, а также права граждан и юридических лиц в области использования земель.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому к полномочиям органа местного самоуправления отнесено осуществление в пределах, установленных Водным законодательством РФ, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких – либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Согласно ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, соблюдать при использовании земель участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Отношения в сфере особо охраняемых природных территорий регламентированы на федеральном уровне Конституцией РФ, Федеральным законом от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 14 марта 1995г. № 33 – ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации на уровне конституционного принципа закладывает основы конституционно – правового режима земли и других природных ресурсов, так, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно Конституции РФ, вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. «д» часть 1 статья 72). По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

На основании ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно ФЗ от 14 марта 1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям отнесены: участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1300 кв.м., категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Шитову С.В., о чем имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными сотрудниками Управления земельно-имущественного комплекса, при осмотре земельного участка с кадастровыми номерами № расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок огорожен забором, на территории произрастает травянистая, кустарниковая и древесная растительность, расположен пруд, строения отсутствуют (л.д.12-17, 73-80)

Согласно ответу Главного управления Архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на земельном участке расположен водный объект общего пользования (л.д.72).

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Для разрешения настоящего спора судом по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза, заключением которой установлено, что исследуемый земельный участок располагается вблизи асфальтированного полотна дороги общего пользования следованием <адрес> в направлении юго-востока от него, участок находится между земельным участком, занятым строением магазина в <адрес>, и забором, установленным на границе общего землеотвода СНТ "Лужки", при этом часть забора СНТ "Лужки" располагается внутри ограждения земельного участка Шитова С.В. и разделяет его на 2 равные части, северо-западную (меньшей площадью) и юго-восточную (большей площадью).

Какие-либо искусственно созданные строения и (или) сооружения, кроме забора, в границах земельного участка Шитова С.В. отсутствуют.

Практически всю юго-восточную часть земельного участка Шитова С.В. занимает водоем, представляющий собой часть водного бассейна ручья, являющегося притоком реки Рожайки.

Фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании Шитова С.В., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах, обозначенных заборами, составляет 1305 кв.м., что на 5 кв.м. больше, чем по сведениям кадастрового учета.

Практически всю юго-восточную часть земельного участка Шитова С.В. занимает водоем, составляющий собой часть водного бассейна ручья, являющегося притоком реки Рожайки. Свое начало ручей берет на равнине между военным городком <адрес> и СНТ "Вымпел", проходит по территории СНТ "Вымпел", СНТ "Лужки", <адрес>, СНТ "Ветераны столицы", <адрес>, где в районе <адрес> впадает в реку Рожайка. По течению ручья встречаются русловые пруды, один из которых и располагается в границах земельного участка Шитова С.В.

Протяженность ручья, протекающего через территорию земельного участка с кадастровым номером № ответчика Шитова С.В., составляет около 7 км, следовательно, данный водный объект имеет ширину береговой полосы 5 метров. Эксперт указал, что 946 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, ответчика Шитова С.В., занята территорией руслового пруда и его береговой полосы.

Русловый пруд, расположенный по течению ручья, притока <адрес>, находящийся на территории земельного участка ответчика Шитова С.В. имеет уклон берега более 3-х градусов. Ширина прибрежной полосы для такого объекта составляет 50 метров. Ширина водоохранной зоны совпадает с прибрежной защитной полосой и составляет также 50 метров. Вся площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> расположена в прибрежной и водоохранной зоне ручья, протяженностью около 7 км, являющегося правым притоком реки Рожайки.

Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пи. 1,2 ст.6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные акты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, считаются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и иных нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли в береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса ) назначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных кто в общего пользования составляет двадцать метров, за исключением полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и плавания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании вышеизложенного, в силу указанных норм закона, а также согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, экспертного заключения № суд приходит к выводу о том, что водоем, представляющий собой часть водного бассейна ручья, являющегося притоком реки Рожайки и его береговая полоса фактически находятся в собственности муниципального образования городской округ Чехов.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Часть 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона, в границах земельного участка с кадастровым номером №, то есть в собственности Шитова С.В. находится водоем, представляющий собой часть водного бассейна ручья, являющегося притоком реки Рожайки и его береговой полосы.

Поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением требований закона, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № подлежат исключению из ЕГРН.

Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком Шитовым С.В. водного объекта общего пользования и его береговой полосы влекут за собой нарушение интересов муниципального образования городской округ Чехов как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Согласно п.8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В данном случае исковые требования истца направлены на защиту прав муниципального образования городского округа Чехов как владельца водного объекта, а также как органа, обеспечивающего установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, вытекающих из экологических правоотношений.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований Администрации городского округа Чехов Московской области - удовлетворить;

Обязать Шитова С. В. освободить незаконно занятый земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН, ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления его границ.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней с момента получения им копии данного решения.

Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись М.Н.Варенышева

«Копия верна»

Судья: