Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2333/2012 ~ М-2731/2012 от 23.08.2012

Дело № 2-2333/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Шимук В.М.,

при секретаре судебного заседания Писаревой Н.В.,

с участием в деле

истца Кормилицына В.Ю., его адвоката Пазухина К.А., действующего по ордеру № 431 от 29 августа 2012 года,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормилицына В.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату для размещения бокса гаража, понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 23 кв. м с кадастровым номером № для размещения бокса гаража путем заключения договора купли-продажи по цене 5260 руб. 50 коп.,

установил:

Кормилицын В.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату для размещения бокса гаража, понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 23 кв. м с кадастровым номером № для размещения бокса гаража путем заключения договора купли-продажи по цене 5260 руб. 50 коп.

В обоснование требований указал, что он является собственником бокса гаража общей площадью 19,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании разрешения, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Саранска 26 октября 1993 года № 197. Право собственности зарегистрировано и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 июня 2007 года.

Земельный участок площадью 23 кв.м для размещения бокса гаража, расположенный по адресу: <адрес>, согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск от 30 января 2009 года № 191, был ранее предоставлен ему в аренду сроком на 10 лет.

26 июня 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м, занятого боксом гаража, в собственность за плату.

Письмом от 07 августа 2012 года № Пр-5784 Администрация городского округа Саранск сообщила, что выкупная стоимость земельного участка будет составлять 50 099 руб. 98 коп. (кадастровая стоимость земельного участка согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 08 июня 2012 года).

С данным решением о предоставлении в собственность земельного участка по кадастровой стоимости не согласен.

Он, являющийся собственником расположенного на земельном участке недвижимого имущества, в соответствии с закрепленным пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все объекты, прочно связанные с земельными участками, следуют их судьбе, изъявил свое желание приобрести находящийся под боксом гаража земельный участок в собственность.

Как следует из пункта второго решения Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года об утверждении устава городского округа Саранск, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования города Саранска до вступления в силу устава городского округа Саранск, применяются в части, не противоречащей уставу городского округа Саранск; наименования должностных лиц и структурных подразделений органов местного самоуправления городского округа Саранск, содержащиеся в уставе городского округа Саранск, и наименования соответствующих должностных лиц и структурных подразделений, содержащиеся в муниципальных правовых актах, принятых до вступления в силу устава городского округа Саранск, применяются в одном значении.

При таких обстоятельствах обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск.

Считает, что отказ ответчика нарушает конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ.

Считает, что ему необходимо передать в собственность земельный участок площадью 23 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для размещения бокса гаража, заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 5260 руб. 50 коп., так как его обращение (26 июня 2012 года) предшествовало дате 01 июля 2012 года, которую ответчик отмечает как критическую для принятия расчета при определении выкупной стоимости земельного участка.

Он выразил свою волю приобрести права на земельный участок до 01 июля 2012 года, в связи с чем считает, что у него возникло право приобрести земельный участок, занятый боксом гаража, по льготной цене.

Просил признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск №Пр-5784 от 07 августа 2012 года о предоставлении Кормилицыну В.Ю. земельного участка площадью 23 кв.м в собственность (за плату) для размещения бокса гаража по адресу: <адрес>, по цене, действовавшей на момент подачи заявления. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Кормилицыну В.Ю. в собственность за плату земельный участок площадью 23 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для для размещения бокса гаража, заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 5260 руб. 50 коп.

В судебное заседание истец Кормилицын В.Ю. не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кормилицына В.Ю. - адвокат Пазухин К.А. иск поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом. ФИО6, действующая от имени Администрации городского округа Саранск, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского округа Саранск, о чем представила письменное заявление.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Кормилицын В.Ю. является собственником бокса гаража общей площадью 19,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании разрешения, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Саранска 26 октября 1993 года № 197. Право собственности зарегистрировано и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 июня 2007 года (л.д. 9,10).

Земельный участок площадью 23 кв.м для размещения бокса гаража по адресу: <адрес>, согласно постановлению Главы Администрации городского округа Саранск от 30 января 2009 года № 191 был ранее предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет (л.д. 11).

26 июня 2012 года Кормилицын В.Ю. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 23 кв.м, занятого боксом гаража, в собственность за плату (л.д. 7).

Письмом от 07 августа 2012 года № Пр-5784 Администрация городского округа Саранск сообщила, что после 01 июля 2012 года продажа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по кадастровой стоимости. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08 июня 2012 года № кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка площадью 23 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 50 099 руб. 98 коп. (л.д. 8).

Суд считает вышеуказанный ответ Администрации городского округа Саранска необоснованным, незаконным и нарушающим гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации право истца иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно статье 10 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» установить цену земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков при их продаже следующим категориям лиц:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, устанавливается в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Установленная настоящей статьей цена указанных земельных участков действует до 01 июля 2012 года.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция отражена в Письме Департамента Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2011 года № ОГ-Д23-2560 «О рассмотрении обращения», где указано, что лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Заявление истцом о вкупе земельного участка подано 26 июня 2012 года (л.д. 7), то есть до 01 июля 2012 года, следовательно, суд считает, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться согласно законодательству, действовавшему на момент подачи им заявления, то есть в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 5260 руб. 50 коп. исходя из следующего расчета:

50 099 руб. 98 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5 % х 7 = 5260 руб. 50 коп.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Кормилицыным В.Ю. оплачено государственной пошлиной в размере 600 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Кормилицына В.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату для размещения бокса гаража, понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 23 кв. м с кадастровым номером № для размещения бокса гаража путем заключения договора купли-продажи по цене 5260 руб. 50 коп. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск, изложенный в письме № Пр-5784 от 07 августа 2012 года, о предоставлении Кормилицыну В.Ю. земельного участка площадью 23 кв.м в собственность (за плату) для размещения бокса гаража по адресу: <адрес>, по цене, действующей на момент подачи заявления.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Кормилицыну В.Ю. в собственность за плату земельный участок площадью 23 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для размещения бокса гаража, заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 5260 (пять тысяч двести шестьдесят) руб. 50 (пятьдесят) коп.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Кормилицына В.Ю. 600 (шестьсот) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по уплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия     В.М. Шимук