Решение по делу № 2-30/2015 (2-709/2014;) ~ М-713/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-30/2015

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское                                                            28 апреля 2015 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н. при секретаре Ермаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косарева Н.В. и Косарева В.Н. к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению их в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес>. Данное домовладение принадлежит на праве собственности истцам – Косареву Н.В. и Косареву В.Н. В период с 29 мая по 04 июня 2014 года на территории Соусканихинского сельского совета Красногорского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

В результате паводковой ситуации в <адрес>, дом, в котором проживают истцы, был затоплен, в результате чего деформирован, основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, дом не пригоден для проживания.

При обращении с заявлением в администрацию Красногорского района Алтайского края о включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года, истцам отказано во включении в указанный список, поскольку согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Красногорского района АК от ДД.ММ.ГГГГ вследствие паводка домовладение по <адрес> нуждается в срочном проведении комплексных аварийно-восстановительных, ремонтных и прочих работ, степень повреждения в результате воздействия паводковых вод в мае-июне 2014 года «средняя».

Однако, с данным выводом истцы не согласны, поскольку из заключения специалистов ООО Специализированной фирма «Росэксперт» следует, что дом является аварийным и непригодным для проживания.

С учетом изложенного истцы просят признать незаконным решение администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении истцов список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, возложить обязанности по включению в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов,

В судебном заседании истец Косарев В.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. По обстоятельствам дела пояснил суду, что данный дом принадлежит ему и отцу – Косареву Н.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. В период паводка дом сильно пострадал и проживание в нем не возможно. Однако, заключением межведомственной комиссии дом признан пригодным для проживания и ему и отцу было отказано во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

Истец – Косарев Н.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежаще, представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Допрошенный в судебном заседании 13.01.2015 года истец Косарев Н.В. исковые требования также поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при настоящей явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй. В Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и г. Бийске уровни воды в реках превысили критические отметки.

Постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 года № 245 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно постановлению главы Администрации Красногорского района Алтайского края от 30.05.2014 года № 293а на территории Красногорского района Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы и целей оказания помощи в приобретении жилья гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 07.06.1995 года Правительством РФ издано Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

В соответствии с п. 1, 2 данного Постановления признано необходимым выпустить ГЖС для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия. Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Пунктом 2 - 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № 916 от 27.07.1995 года, предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу,

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, как следует из вышеуказанных норм, являются установление факта постоянного проживания на дату объявления режима чрезвычайной ситуации граждан в жилом помещении, которое утрачено в результате наводнения и является единственным жильем для проживающих в нем граждан.

Согласно справке администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Косарев Н.В. и Косарев В.Н.

Факт регистрации истцов по указанному адресу также подтверждается копиями паспортов и копией домовой книги.

Косарев Н.В. и Косарев В.Н. являются собственниками квартиры <адрес>, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность гражданину № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Совете народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления с 30.05.2014 года по 05.06.2014 года.

В соответствии с актом обследования помещения, составленным межведомственной комиссией администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> имеются множественные дефекты, обусловленные длительным сроком эксплуатации здания, производством работ при строительстве (деформации стен в целом, прогибы и осадка перекрытия, общий физический износ конструкций и т.д.). На момент осмотра несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в ограниченно-работоспособном состоянии.

Решением Главы Администрации Красногорского района Алтайского краяот ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано во включении в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Красногорского района Алтайского края.

Согласно заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при исследовании технического состояния жилого помещения по <адрес>, экспертом установлено, что техническое состояние основных несущих строительных конструкций – аварийное, а значит и техническое состояние здания в целом соответствует аварийному (категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, которая характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий)).

В соответствии с результатом проведенного обследования можно сделать вывод о том, что настоящее техническое состояние жилого помещения по <адрес> угрожает жизни и здоровью проживающих и находящихся в нем лиц.

Причиной, приведшей к возникновению угрозы жизни и здоровью проживающих и находящихся в жилом помещении по <адрес> является происходящее разрушение основных несущих строительных конструкций (фундамента, несущих стен). Разрушение несущих стен происходит на высоте до <данные изъяты> от уровня пола.

В связи с отсутствием методик по определению давности, можно сделать косвенные выводы о причинах, приведших к приведению жилого помещения в состояние, которое несет в себе угрозу жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Исследовав материалы дела, заключение специализированной фирмы «Росэксперт». фотоматериалы (ДД.ММ.ГГГГ), представленные в заключении, осмотр помещения в ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод о том, что к разрушению фундамента и стен жилого помещения привело воздействие воды на жилое помещение, которое продолжалось более 3 дней, уровень воды в доме составлял около <данные изъяты> см (на фото в материалах зафиксировано, остаточные явления на стенах в виде ржавого налета). В соответствии с характером разрушений, фото материалами дела, можно сделать вывод о том, что разрушительное воздействие воды на жилое помещение оказывалось в 2014 году, соответственно, причиной разрушения жилого помещения является затопление в результате наводнения. В соответствии со всем перечисленным, можно сделать вывод о том, что причиной, послужившей приведению жилого помещения в состояние, которое несет в себе угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, является следствием паводкового наводнения, произошедшее в мае-июне 2014 года на территории Красногорского района Алтайского края.

В соответствии с выводами проведенного обследования, разрушению подвергаются фундаменты и стены на высоту до <данные изъяты> от пола. Стены выше <данные изъяты> не разрушаются, наблюдаются только трещины по штукатурному слою, сопоставив фото материалы из заключения специализированной организации «Росэксперт» и данные, полученные в результате осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ видно, что состояние стен выше <данные изъяты> не изменилось. Состояние стен жилого помещения ниже отметки <данные изъяты> от пола изменилось в худшую сторону (разрушаются). В соответствии со всем вышеперечисленным, можно сделать вывод о том, что состояние несущих стен и фундамента на начало мая 2014 года можно оценить как работоспособное – категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечает требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформациям, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят у нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние дома не угрожало жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Технической возможности и экономической целесообразности восстановления <адрес> нет, в связи с тем, что для восстановления фундамента и стен необходимо демонтировать существующие фундаменты и стены, что технически выполнить в данном случае невозможно.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве доказательства по делу, поскольку эксперты, которым было поручено производство экспертизы, имеют соответствующие квалификации и стаж экспертной работы, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п.1 названного Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Выводы эксперта позволяют суду прийти к выводу о том, что жилое помещение по <адрес> непригодно для проживания, поскольку имеющиеся дефекты не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в нем лиц. Чрезвычайная ситуация в виде паводкового наводнения в мае-июне 2014г. привела к ухудшению технического состояния дома, следовательно судом делается вывод, что истцы лишились жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно сведений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за истцами Косаревым Н.В. и Косаревым В.Н., какие-либо права на жилые помещения не зарегистрированы.

Таким образом, жилой помещение по <адрес>, пришедшее в непригодное для проживания состояние в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в мае-июне 2014г. на территории Красногорского района АК для истцов является единственным жильем.

При вышеуказанных обстоятельствах, в данном случает имеются все условия, необходимые для включения истцов в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Ввиду большой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истцов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и лишившихся жилья, учитывая сроки формирования Списков граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, а также учитывая сроки их выпуска, руководствуясь положениями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Косарева Н.В. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им при подаче иска.

В связи с тем, что исковые требования Косарева Н.В. и Косарева В.Н. удовлетворены процессуальные издержки за проведение строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию в пользу Косарева В.Н. с администрации Красногорского района Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

Исковое заявление Косарева Н.В. и Косарева В.Н. удовлетворить.

Признать за Косаревым Н.В. и Косаревым В.Н. право на получение государственного жилищного сертификата.

Признать незаконным решение Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по отказу во включении истцов в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Алтайского края.

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края включить Косарева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> и Косарева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, постоянно проживающих и зарегистрированных в <адрес>, в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Алтайского края.

Взыскать с Администрации Красногорского района Алтайского края в пользу Косарева Н.В. государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Администрации Красногорского района Алтайского края в пользу Косарева В.Н. процессуальные издержки в сумме <данные изъяты> рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья                                        Е.Н. Кытманова

.

.