Решение от 23.03.2017 по делу № 2-3822/2017 от 30.12.2016

Дело № 2-3822/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года                              <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

в отсутствии ответчика ФИО2, третьих лиц - представителей Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, МУП ЦМБТИ <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Зверевой ФИО6 о сносе самовольной постройки и приведении помещений в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация <адрес> <адрес> обратилась в суд с иском к Зверевой ФИО8 о сносе самовольной постройки и приведении помещений в первоначальное состояние. В обоснование исковых требований указала, что согласно выписке из ЕГРП ответчику принадлежит на праве собственности встроенно-пристроенное нежилое помещение, назначение объекта – торговое, площадью 130,5 кв.м. и встроенное нежилое помещение, назначение объекта – подвал, площадью 77,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> установлено, что у застройщика отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта, пристройка примыкает к стене многоквартирного жилого дома, принадлежащего собственникам помещений жилого дома на праве общей долевой собственности. В связи с чем просит, обязать ответчика привести самовольно реконструированный объект – встроенное нежилое помещение – подвал, расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существующее до проведения работ по реконструкции, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и произвести снос объекта самовольного строительства – пристройки к многоквартирному жилому дому (вход в подвал). Обязать Звереву ФИО9 привести самовольно реконструированный объект встроенно-пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца – <адрес> ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Ответчик Зверева ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России».

    Третьи лица - представители Департамента по градостроительству и архитектуре администрации <адрес>, Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, МУП ЦМБТИ <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п.3 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 22 Постановления пленума Верховного Суда Российской №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных далее - Постановление Пленума №) установлено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Пунктом 28 Постановления Пленума № указывается, положения статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункта 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение.

По настоящему делу судом установлено.

Зверева ФИО11. является собственником встроенно-пристроенного нежилого помещения, назначение объекта – торговое, площадью 130,5 кв.м. и встроенного нежилого помещения, назначение объекта – подвал, площадью 77,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, в котором проведены следующие работы:

- возведен объект капитального строительства – пристройка к многоквартирному жилому дому (вход в подвал), размерами 6,4 м х 1,8 м + 2,35 м х 1,25 м (площадь застройки 14,2 кв.м.), материал стен – керамзито-бетонные блоки;

- в наружной стене (материал стен – железобетонные панели) заложен существующий дверной проем, пробит в другой части стены;

- в помещении подвала демонтированы кирпичные перегородки, возведены новые кирпичные перегородки для образования помещений новых площадей.

В помещении первого этажа:

- демонтирована часть наружной стены с торцевого фасада; демонтирована наружная часть стены (витрина) со стороны главного фасада и с торцевого фасада;

- возведены ограждающие наружные стены в новых (больших) в размерах, в результате чего площадь нежилого помещения увеличилась на 39,9 кв.м.;

- заложен оконный проем в наружной стене, демонтирован оконный проем и подоконная часть в наружной стене дворового фасада, в этой части установлен дверной блок (дополнительный вход (выход);

- пробит оконный проем в наружной стене торцевого фасада; пробит дверной проем между нежилым помещением первого этажа и квартирой №, в результате чего квартира присоединена к нежилому помещению (в квартире демонтированы все перегородки, заложен проем между квартирой и коридором общего пользования), площадь нежилого помещения увеличилась на 30,7 кв.м.

В нежилом помещении:

- демонтированы все перегородки, установлены в новых размерах. Площадь нежилого помещения в результате реконструкции увеличилась на 70, 6 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация <адрес> <адрес> ссылается на то, что строительство (реконструкцию) спорного объекта недвижимости выполнено ответчиком самовольно, в отсутствие соответствующего на то разрешения, что свидетельствует о нарушении положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Пристройка примыкает к стене многоквартирного жилого дома, принадлежащего собственникам помещений жилого дома на праве общей долевой собственности.

    В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалось, с соответствующим заявлением ответчик не обращалась.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание принимает решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491) регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно п. п. "а", "б" пункта. 2 Правил в состав общего имущества включаются чердаки, технические этажи, крыши.

Исходя из системного толкования указанных положений законодательства, следует, что и собственники жилых помещений многоквартирного дома, и наниматели по договору социального дома такого дома имеют право на пользование общим имуществом дома. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Ответчиком по делу не было получено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о реконструкции встроенно-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

Устройство отдельного входа в помещение, разрушение части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, обусловила изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме. Кроме того, при обустройстве крыльца и отдельного входа в подвал возникла необходимость использования земельного участка, находящегося в общей собственности правообладателей многоквартирного жилого дома и предусматривает получение согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

При таких обстоятельствах, ответчиком незаконно реконструирован фасад здания многоквартирного <адрес>, чем нарушены законные права и интересы собственников данного многоквартирного дома, поскольку фасад здания является общим имуществом многоквартирного дома и в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░ ░.░.