Решение по делу № 2-360/2015 ~ М-321/2015 от 27.08.2015

Дело № 2-360/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Н.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2015 года в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению К.А.П. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о возмещении компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

К.А.П. обратился в суд с иском к МО МВД России «Приаргунский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о возмещении компенсации морального вреда, обосновав его следующими доводами.

В период с 12 по 14 ноября 2014 года он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Приаргунский» в ненадлежащих условиях. В ИВС МО МВД России «Приаргунский» в камерном помещении №5 отсутствовало окно, отсутствовала какая-либо искусственная либо естественная вентиляция, в камере было темно и душно, в камере отсутствовал унитаз, туалет заменяло простое ведро, содержимое которого выносилось один раз в сутки, в камере постоянно дурно пахло. Камера не оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, отсутствует умывальное место с центральным водопроводом, отсутствует водопроводная вода. Площадь прогулочного двора не соответствует установленным нормам.

В данных условиях он испытывал чувство стыда, унижения, не мог справить свои естественные потребности в ведро, ему приходилось терпеть в течение суток. Он испытывал чувство унижения его человеческого достоинства. В результате содержания в таких условиях сильно нарушилось его здоровье. Во время содержания он не обеспечивался полноценным питанием, в обеденное время отсутствовало второе блюдо, из-за чего он испытывал постоянное чувство голода. 14 ноября 2014 года при этапировании в СИЗО он вообще не был обеспечен сухим пайком и в течение суток был голодным.

Данные нарушения, исходя из международного права, расценивает пытками над человеком. Указывает на неоднократные жалобы в прокуратуру Приаргунского района, прокуратуру Забайкальского края и Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС МО МВД России «Приаргунский». Полагает, что содержание в таких условиях противоречит требованиям статьи 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

Просил суд взыскать с ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский», Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю компенсацию морального вреда в размере одного миллиона рублей.

Определением Приаргунского районного суда от 24 сентября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Определением Приаргунского районного суда от 12 ноября 2015 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечен начальник ИВС МО МВД России «Приаргунский» Н.М.А.

Истец надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, находится под стражей, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Пнёва И.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была оповещена о времени и месте судебного заседания, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, поэтому в силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без её участия. Направила в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменных возражениях представитель ответчика К.А.В., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, также сослался на пропуск истцом срока обращения с заявлением в суд.

Представитель МО МВД России «Приаргунский» по доверенности В.И.Г. просила рассмотреть дело в её отсутствие, суду представила письменные возражения, просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, начальник ИВС МО МВД России «Приаргунский» Н.М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия сторон, третьего лица.

Изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 г., никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регулируется Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года (далее Правила).

Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В силу статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г., содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Камеры изоляторов временного содержания оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил).

Согласно пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС обязаны, кроме прочего, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами, выполнять законные требования администрации ИВС, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, дежурить по камере в порядке очередности. При этом, согласно пункту 2 Правил производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончанию прогулки, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Согласно статье 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган (1071 ГК РФ).

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (часть 2).

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Применительно к настоящему спору, для наступления ответственности государства (казны) Российской Федерации по настоящему спору, истец в силу статьи 56 ГПК РФ, обязан доказать наличие совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) сотрудников учреждений, наличие морального вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

При недоказанности одного из названных условий гражданская ответственность исключается.

Установлено, что К.А.П. был задержан 17 апреля 2013 года по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.4 ст.158, п. «а» ч.4 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации и 18 апреля 2013 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 12 ноября 2014 года в связи с необходимостью рассмотрения вопроса о продлении срока содержания под стражей по инициативе Приаргунского районного суда этапировался в ИВС МО МВД Росси «Приаргунский». В данном ИВС содержался с 12 по 14 ноября 2014 года (л.д.19, 68-69).

Как следует из материалов дела истец К.А.П. по поводу ненадлежащего содержания в ИВС МО МВД России «Приаргунский» обращался с жалобами в прокуратуру Приаргунского района, прокуратуру Забайкальского края и Генеральную прокуратуру Российской Федерации, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России «Приаргунский», которые указывает истец, подтверждаются.

Из материалов дела следует, что ИВС отдела расположен в подвальном помещении, где действительно отсутствуют окна. В период содержания К.А.П. и в настоящее время отсутствует система канализации и водоснабжения, санузел, площадь прогулочного двора не соответствует установленным нормам на одного человека. При организации горячего питания в ИВС в обеденное время предоставлялось только первое блюдо, предоставление вторых блюд в обеденное время не было предусмотрено. Также при этапировании из ИВС в СИЗО №2 истец сухим пайком на путь следования не обеспечивался.

Суд учитывает, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из акта технического осмотра камер изолятора временного содержания МО МВД России «Приаргунский» от 26 ноября 2014 года, следует, что ИВС МО МВД России «Приаргунский» расположен в полуподвальном помещении. Камеры ИВС оборудованы индивидуальными спальными местами – кроватями, столами и шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, уголками приватности, вешалкой для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, умывальниками, постельными принадлежностями, столовой посудой, настольными играми, предметами для уборки, бочками для питьевой воды, урной для мусора, светильниками для дневного и ночного освещения закрытого типа, приватными уголками, вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Кроме этого в камерах установлены радиодинамики эфирного вещания. Стены камер оштукатурены и побелены. В блоках камер стены побелены и окрашены.

По факту обращения К.А.П. с жалобой на ненадлежащее содержание в МО МВД РФ «Приаргунский» проведена проверка отделом организации охраны и конвоирования спецучреждений полиции УМВД России по Забайкальскому краю, из заключения проверки следует, что факты, изложенные в жалобе К.А.П. подтвердились частично, в части отсутствия системы канализации, окон для естественной вентиляции, санитарных узлов, а также несоответствии норм площади прогулочного двора на одного человек. При этапировании 14.11.2014 года внеплановым этапом из ИВС в СИЗО №2 сухими пайками на путь следования арестованные по уголовным делам не обеспечивались.

Доводы истца на отсутствие окон, санузла, несоответствие площади прогулочного двора, отсутствие вторых блюд в обеденное время, а также отсутствие сухого пайка при этапировании в период его содержания в ИВС МО МВД России «Приаргунский» нашли подтверждение. К.А.П. находился в указанный условиях не продолжительное время.

Исходя из требований разумности и справедливости суд считает, что денежная компенсация в размере одной тысячи рублей является в данном конкретном случае соразмерной степени нравственных страданий истца.

Во взыскании остальной заявленной суммы компенсации морального вреда суд отказывает, так как каких-либо доказательств в обоснование доводов причинения морального вреда истцом не представлено.

Доводы представителя УМВД России по Забайкальскому краю о пропуске истцом срока обращения в суд, основаны на неверном толковании материального закона.

В силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как указано в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно п. 9 этого Постановления Пленума суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, исковые требования К.А.П. основаны исключительно на нарушении его личных неимущественных прав и других нематериальных благ, а потому исковая давность на них не распространяется и отдельного обжалования действий должностных лиц для рассмотрения самостоятельных требований о компенсации морального вреда не требуется.

Данный спор относится к категории споров, возникающих из возмещения вреда, по которым обязанность доказывания факта причинения вреда и его размера возложена на истца, а ответчик обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда истцу и причинной связи между незаконным действием (бездействием) и причиненным вредом.

Обеспечение надлежащих условия содержания в ИВС возложено на государство, которое в данном случае выступает в лице органов власти и должностных лиц, на которые возложены функции по организации работы органов следствия и дознания, изоляторов временного содержания. Установленный факт несоответствия закону условий содержания подтверждает ненадлежащее выполнение государством указанных функций.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст.ст. 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ, вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации, которое является надлежащим ответчиком по делу, в требованиях к ответчикам Межмуниципальному отделу МВД России «Приаргунский», УМВД России по Забайкальскому краю следует отказать.

Указанная сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию в пользу истца за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.А.П. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу К.А.П. за счет средств казны Российской Федерации в возмещение компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский», 1000 (одну тысячу) рублей.

В удовлетворении остальной части требований к Министерству финансов Российской Федерации и в полном объеме к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья В.В.Помигуев

Решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2015 года.