Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4372/2011 ~ М-4108/2011 от 10.05.2011

Дело № 2-4372/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Щёголевой М.Э.,

При секретаре Яицком В.Е.,

С участием представителя прокуратуры г. Благовещенска Маловичко Е.Е.,

Представителя Управления Минюста РФ по Амурской области - Разинкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Амурскому региональному отделению общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, выступающий в интересах неопределенного круга лиц к Амурскому региональному отделению общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» о признании незаконными бездействия. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Благовещенска в *** года проведена проверка по информации начальника Управления Минюста России по Амурской области о нарушениях законодательства об общественных объединениях Амурским региональным отделением общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России». Проверкой установлено, что согласно свидетельству, выданному Управлением ФНС по Амурской области, *** в ЕГРЮЛ внесена запись об Амурском региональном отделении общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России» за *** и выдано свидетельство о государственной регистрации за ***. *** Управлением Минюста по Амурской области по результатам проверки общественной организации вынесены предупреждения ***, ***, ***, ***, ***, со сроком исполнения до ***, которые получены организацией ***. Проверкой установлено, что общественная организация предупреждения Управления Минюста по Амурской области от *** ***, ***, ***, ***, *** до настоящего времени не исполнила. В силу ч.8 ст. 29 Федеральный закон от *** *** «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. В силу ч.3 ст. 29 Федеральный закон от *** *** «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Вместе с тем, к Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» документы, необходимые для внесения изменений в сведения, указанные в пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не представлены. *** временно исполняющий обязанности начальника Управления Минюста России по Амурской области повторно обратился в прокуратуру Амурской области с информацией о неисполнении общественной организацией предупреждений от *** ***, ***, ***, ***, ***. В ходе прокурорской проверки также установлено, что вышеназванные предупреждения Управления Минюста по Амурской области действительно не исполнены. Согласно информации и.о. председателя Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» от *** Амурское региональное отделение ОГФСО «Юность России» принимает меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Управления Минюста РФ по Амурской области: оформляется договор аренды нежилого помещения, оформляется регистрация видов экономической деятельности, оформляется членство граждан. Таким образом, нарушения закона АРООГФСО «Юность России» по состоянию на *** не устранены. Допускаемые Амурским региональным отделением общественно -государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» нарушения закона могут ввести в заблуждение граждан, круг лиц которых невозможно определить, о целях и характере деятельности вышеуказанной общественной организации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области документов, необходимых для внесения изменений в сведения, указанных в пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области документы, необходимые для внесения изменений в сведения, указанные в пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению ежегодно информации в Управление Минюста РФ по Амурской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и документов, содержащих отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения - о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Благовещенска поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, в дополнении указал, что ответчиком в нарушение нормы федерального законодательства «Об общественных объединениях», документы, необходимые для внесения изменений в сведения, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а так же сведения подтверждающие место нахождения (юридический адрес) организации, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и документов, содержащих отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства не представлены. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Минюста РФ по Амурской области заявленные требования поддержал, также указал, что ответчиком до настоящего времени выявленные нарушения законодательства по вынесенным предписаниям не устранены ни в какой части. Просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» в судебное заседание не явился, извещался судом по юридическому адресу надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции по Амурской области - в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции по Амурской области.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, представителя Управления Минюста по Амурской области, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 5, 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться, в том числе в такой организационно-правовой форме как общественная организация.

В силу положений абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» последнее обязано соблюдать законодательство Российской Федерации.

В силу абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 названного выше Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от *** *** «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организация, в том числе общественных объединение, документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее *** года, следующего за отчетным.

В силу положений ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от *** *** "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Подпунктом «п» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** *** "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в единый государственный реестр юридических лиц включаются сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности юридического лица.

Частью 6 ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Судом установлено, что *** Управлением ФНС по Амурской области в ЕГРЮЛ внесена запись об Амурском региональном отделении общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России» за *** и выдано свидетельство о государственной регистрации за ***.

При этом в Свидетельстве о государственной регистрации общественного объединения в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа общественной организации - Комитет - указан г. Благовещенск, ***.

Между тем, как следует из содержания искового заявления, подтверждается пояснениями представителя истца в нарушение требований приведенных выше норм права Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» прекратило информировать орган принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, и документов, содержащих отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не представило сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. У ответчика также отсутствуют документы, подтверждающие место нахождение (юридический адрес) организации.

Из материалов дела следует, что Управлением Минюста по Амурской области по результатам проверки общественной организации вынесены предупреждения ***, ***, ***, ***, ***, в которых указано на необходимость устранить вышеназванные нарушение со сроком исполнения до ***, которые получены организацией ***, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Таким образом, учитывая что Амурское региональное отделение общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России» до настоящего времени не информировало орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; не предоставляло документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, не представило документов со сведениями об адресе( месте нахождении) постоянно действующего руководящего органа, что является нарушением требований положений Федерального закона «Об общественных объединениях» и Федерального Закона"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Благовещенска о признании незаконными бездействия Амурского регионального отделения общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Благовещенска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области документов, необходимых для внесения изменений в сведения, указанных в пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению ежегодно информации в Управление Минюста РФ по Амурской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и документов, содержащих отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения - о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Признать незаконным бездействие Амурского регионального отделения общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» по непредоставлению в Управление Минюста РФ по Амурской области сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области документы, необходимые для внесения изменений в сведения, указанные в пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Амурское региональное отделение общественно - государственного физкультурно - спортивного объединения «Юность России» предоставить в Управление Минюста РФ по Амурской области сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. ***.

Председательствующий :                                    Щеголева М.Э.