Решение по делу № 12-88/2018 от 18.09.2018

Дело №12-88/2018 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск              ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края суда Шерстобитова Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием прокурора Габовой К.С.,

должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, - Хомякова В.А.,

рассмотрев жалобу Хомякова Владимира Александровича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности главы администрации Александровского городского поселения Хомяков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Нарушение выразилось в том, что в ходе проведённой прокуратурой г. Александровска проверки выявлено, что требования ч. 1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не исполнены, в предусмотренный указанной нормой 30-дневный срок ответ на коллективное обращение жильцов дома № по <адрес>, поступивший в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ, не направлен.

    Не согласившись с указанным постановлением, Хомяков В.А. обратился в суд с жалобой, указав, что исполняющим обязанности мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, поскольку он не был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит отменить постановление в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Хомяков В.А. доводы жалобы поддержал, дополнив, что исполняющий обязанности мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении его не известил, ошибочно судебные извещения были направлены по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: <адрес>, в то время, как он проживает по адресу: <адрес>. Согласия на СМС-извещение о времени и месте рассмотрения дела он не давал. Поскольку постановление вынесено незаконно, и срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истёк, просит прекратить производство по делу.

Прокурор Габова К.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения прокуратурой г. Александровска проверки исполнения федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, было установлено, что администрацией Александровского городского поселения указанные требования не исполняются. Так, в предусмотренный федеральным законом 30-дневный срок ответ на коллективное обращение жильцов дома № по <адрес>, поступившее в адрес администрации Александровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ – не направлен. В связи с чем, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главы администрации Александровского городского поселения Хомякова В.А. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. Исполняющим обязанности мирового судьи ошибочно судебное извещение было направлено по адресу: <адрес>, в то время, как должностное лицо проживает по адресу: <адрес>

Судья, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Александровского городского поселения поступило письменное коллективное обращение жильцов многоквартирного дома № по <адрес> по поводу строительства рядом с их домом ФИО7 двух сараев.

Указанное обращение граждан должно было объективно, всесторонне и своевременно рассмотрено органом местного самоуправления, и на него должен был направлен письменный ответ по существу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Думы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности главы администрации Александровского городского поселения назначен Хомяков Владимир Александрович.

В предусмотренный федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ 30-дневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ответ на письменное обращение должностными лицами органа местного самоуправления гражданам не был направлен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Хомяков В.А., являясь временно исполняющим обязанности главы органа местного самоуправления, в переделах своих полномочий не осуществил контроль за рассмотрением обращения граждан, что повлекло за собой его нерассмотрение.

    Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением исполняющим обязанности прокурора г. Александровска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); решением Думы Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5); справкой о результатах проверки прокуратуры (л.д.7); заявлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); коллективным обращением граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); извещением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); распоряжением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.11); сообщением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

Однако доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания ввиду того, что материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении исполняющим обязанности мирового судьи допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при этом лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, данные о надлежащем извещении лица у исполняющего обязанности мирового судьи отсутствовали.

При таких обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ должно быть принято решение об отмене состоявшегося постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, поскольку имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

    Вместе с тем, поскольку в настоящее время истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ должно быть принято решение об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи и о прекращении производства; жалобу Хомякова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении следует удовлетворить.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу должностного лица Хомякова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить;

    отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Хомякова Владимира Александровича, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                 подпись      Е.Н. Шерстобитова

    Копия верна.

    Судья Е.Н. Шерстобитова