Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2498/2019 ~ М-1928/2019 от 22.05.2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-2498/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликова Валентина Валентиновича к Администрации Залегощенского района Орловской области

- о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,

- о признании результатов проведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru по извещения №180219/17839301/02 от 18.02.2019 о намерении передачи в аренду сроком на 3 года земельного участка, недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов В.В. обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Залегощенского района Орловской области о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, о признании результатов проведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru по извещения №180219/17839301/02 от 18.02.2019 о намерении передачи в аренду сроком на 3 года земельного участка, недействительными.

В обоснование требований указывает, что Администрация Залегощенского района Орловской области опубликовала извещение на сайте https://torgi.aov.ru № 180219/17839301/02 от 18.02.2019 о намерении предоставления земельного участка в аренду сроком на 3 года в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец указывает, что подал заявление о намерении участвовать в аукционе земельного участка на официальную электронную почту администрации Залегощенского района Орловской области - zalegr@adm.orel.ru.

В ответ администрация Залегощенского района Орловской области по электронной почте направила сообщение, что заявление не подлежит рассмотрению, поскольку форма подачи заявки, указанная в извещении № 180219/17839301/02 от 18.02.2019 - на бумажном носителе.

Полагает, что действия администрации Залегощенского района Орловской области по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка являются незаконными.

Административный истец Куликов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Залегощенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлены письменные возражения

Суд, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Администрация Залегощенского района Орловской области опубликовала извещение на сайте https://torgi.gov.ru № 180219/17839301/02 от 18.02.2019 о намерении предоставления земельного участка в аренду сроком на 3 года в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

06.03.2019 административный истец Куликов В.В. на официальную электронную почту администрации Залегощенского района Орловской области - zalegr@adm.orel.ru направил заявление о намерении участвовать в аукционе земельного участка, подписанное квалифицированной электронной подписью.

11.03.2019 администрация Залегощенского района Орловской области по электронной почте направила сообщение №770 о том, что необходимо обеспечить направление заявлений о намерении участвовать аукционе в строгом соответствии с порядком подачи заявлений, установленном органом местного самоуправления Залегощенского муниципального района Орловской области в извещениях, опубликованных на официальном сайте torgi.gov.ru, следовательно, необходимо в срок до даты окончания приема заявок лично представить в Администрацию Залегощенского района Орловской области подлинник документа, удостоверяющего личность.

Указанный отказ административный истец просит признать незаконным.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Возражая относительно заявленных требований, администрация Залегощенского района Орловской области указывает, что в настоящее время оспариваемое решение отменено, права административного истца восстановлены.

Согласно сообщению администрации Залегощенского района Орловской области от 05.06.2019 №2060, направленному в адрес административного истца Куликова В.В., Администрация Залегощеского района рассмотрела заявление о намерении участвовать в аукционах по аренде земельных участков: в кадастровом квартале №, площадью 16000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> срок аренды - 20 лет; в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: РФ, <адрес> срок аренды - 3 года, и сообщает, что в отношении испрашиваемых земельных участков будет проведен аукцион в соответствии со ст. 39.18. Земельного Кодекса, просим Вас отслеживать информацию на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

Решение, изложенное в ответе №770 от 11.03.2019, и являющееся предметом оспаривания до рассмотрения дела отменено.

Административным ответчиком принято решение о принятии заявки Куликова В.В. на участие в аукционе.

Аукцион на земельные участки на момент рассмотрения дела в судебном заседании не состоялся.

Таким образом, права административного истца восстановлены.

Установив, что права, свободы и законные интересы административного истца на дату рассмотрения дела судом не нарушены, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Куликова Валентина Валентиновича к Администрации Залегощенского района Орловской области о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, о признании результатов проведения итогов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru по извещения №180219/17839301/02 от 18.02.2019 о намерении передачи в аренду сроком на 3 года земельного участка, недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронеж в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19.06.2019 года.

Судья /подпись/ Е.С. Шумейко