Решение по делу № 2-1266/2014 ~ М-1276/2014 от 07.10.2014

Дело № 2-1266/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2014 года                                                                                               п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Нуриахметовой Р.Р.,

при секретаре Валишиной Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Чишминского района Республики Башкортостан законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.

В силу п. 1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Администрация сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее -администрация сельского поселения) раскрывает информацию о своей деятельности посредством размещения сведений на сайте, расположенном по электронному адресу: http://chishminskij.ucoz.ru/.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований ч. 1 ст. 13 Закона администрацией сельского поселения информация о своей деятельности на сайте в сети «Интернет» не размещена, а именно:

сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

о порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм на официальном сайте администрации сельского поселения ежегодный план проведения проверок на 2014 год не размещен.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы сельского поселения 13.09.2013 года направлено представление, на который поступил ответ об устранении нарушений.

Однако при повторной проверке установлено, что администрацией сельского поселения нарушения фактически не устранены, необходимая информация на сайте сельского поселения не размещена.

В связи с изложенным, прокуратурой района 13.08.2014 года в отношении специалиста 1 категории администрации сельского поселения Камалетдиновой Э.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по разсещению такой информации в сети «Интернет» устанволена федеральным законом.

Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по размещению информации о своей деятельности является нарушением законодательства о противодействии коррупции, также препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к такой информации, а также доступа к муниципальной службе, прав граждан на равные условия ее прохождения. Данный круг граждан определить не представляется возможным,

К бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления, муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц «должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) ( пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Прокурор просит:

признать бездействие администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по неисполнению обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет незаконным.

обязать администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу опубликовать в сети «Интернет» полную информацию о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Нуриахметова Р.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика Султанова Х.Ф., действующая по доверенности № 86 от 01.04.2014 г., представила заявление, в котором иск признает, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Принятие судом признание ответчиком иска в силу ст.173 ч.3 ГПК РФ влечет удовлетворение иска.

Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по неисполнению обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу опубликовать в сети «Интернет» полную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                                                           Р.М. Идрисов