Решение по делу № 2-748/2013 ~ М-329/2013 от 23.01.2013

Дело № 2-748/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2013 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Александровой Н.А., при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к Б.А.В о возмещении ущерба

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> обратился в суд с иском к Б.А.В, в котором просит взыскать с ответчика субсидию на содействие самозанятости гражданину и создание 5 дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> руб., перечисленную сумму за услуги банка на содействие самозанятости гражданину и создание 5 дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В обратился в Центр занятости населения с целью поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного, предъявив при этом необходимые документы согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

В октябре 2011 года Б.А.В предоставил бизнес-проект и в соответствии с Положением о содействии самозанятости безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) комиссия по рассмотрению бизнес проектов (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ГКУ ЦЗН <адрес> заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости гражданину и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Ответчик обязан был представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии, однако этого сделано не было. По условиям заключенного договора Центр занятости вправе потребовать возврата субсидии в случае нецелевого использования субсидии, ненадлежащего исполнения (нарушения) получателем субсидии любого иного обязательства по договору, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме письменного отчета, документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору.

Ответчику неоднократно направлялись письма о необходимости предоставления документов, а также уведомления о расторжении договора, однако ответчик не отреагировал.

В судебное заседание истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Ответчик Б.А.В в судебное заседание не явился, извещен о его месте и времени надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 407 Гражданского кодекса РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектом Российской Федерации, относится в частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

На основании Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ"(с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1143) субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия (далее - региональные программы) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Во исполнение названного Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 и Указа Президента Республики Башкортостан от 13 января 2011 года N УП-2 "Об утверждении Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году" Правительство Республики Башкортостан Постановлением от 1 апреля 2011 г. N 84 утвердило Положение о содействии самозанятости безработных граждан, определяющее порядок организации и финансирования мероприятий по содействию самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, и по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - Положение).

Пункт 8 Положения предусматривает, что при условии представления свидетельства о государственной регистрации в качестве учредителя (участника) юридического лица, индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Центр занятости на основании договора предоставляет субсидию на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину (далее - предприниматель).

Для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной субсидии, а также за исполнением обязательств, предусмотренных в договоре, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предприниматель представляет в Центр занятости документы, подтверждающие расходование субсидии в соответствии с видом деятельности, предусмотренным бизнес-проектом, и необходимостью создания дополнительных рабочих мест (приобретение оборудования, основных средств и лицензий, оформление сертификатов, оплата аренды помещений, иные соответствующие расходы): копии счетов-фактур и платежных поручений, товарных, контрольно-кассовых чеков, другие документы, подтверждающие расходы (пункт 14 Положения).

В силу п. 15 Положения, субсидия, выделенная предпринимателю на осуществление предпринимательской деятельности, подлежит возврату в двухнедельный срок в следующих случаях:

а) прекращение деятельности в качестве предпринимателя до истечения срока действия договора;

б) неиспользование предпринимателем субсидии в течение срока, предусмотренного бизнес-проектом;

в) несохранение рабочих мест в течение 12 месяцев, за которые получена субсидия;

г) нецелевое использование выделенных средств (возвращается та часть субсидии, которая была израсходована не по целевому назначению);

д) невыполнение прочих условий договора.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик Б.А.В обратился в ГКУ Центр занятости населения <адрес> в целях поиска подходящей работы и признания безработным.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № "О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработному гражданину и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», предметом которого является организация мероприятий по содействию самозанятости гражданину, признанному безработным в установленном порядке и создание 5 дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, признанных безработными в установленном порядке.

Пунктом 2.1.2 договора N 34 предусмотрена обязанность Б.А.В организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес- проектом «Создание и развитие предприятия по технологии объемного производства 3Д декорирования в сфере предоставления услуг и производства» и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ было образовано юридическое лицо ООО Научно-производственный холдинг «3Д Нанотех», учредителем которого является Б.А.В

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ Центр занятости населения <адрес> предоставило ответчику субсидию в размере <данные изъяты> рублей.

При этом, по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцом была оплачена комиссия банка в общей сумме <данные изъяты> руб. за услуги по перечислению субсидии.

Согласно условий п.2.1.4 договора гражданин Б.А.В ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующим за отчетным периодом, предоставляет в «Центр» документы о целевом использовании субсидии на организацию предпринимательской деятельности, создание рабочих мест в соответствии с представленным бизнес-проектом и ведении предпринимательской деятельности. На основании представленных документов составляется акт о целевом использовании субсидии и ведении предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.2.1.9 договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.4, гражданин обязуется возвратить субсидию в двухнедельный срок.

Судом установлено, что Б.А.В не были выполнены существенные условия договора: не предоставлены документы, подтверждающие расходование субсидии по целевому назначению, а также не решен вопрос с трудоустройством граждан из числа безработных на созданные рабочие места.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Б.А.В было направлено письмо с уведомлением о необходимости предоставления документов, подтверждающие расходование финансовой поддержки в соответствии с бизнес-проектом (исх. №), однако на день рассмотрения дела судом Б.А.В в Центр занятости населения для предоставления отчета за целевое использование бюджетных средств (субсидии) не явился. Сумма субсидии в бюджет так и не возвращена.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В было направлено досудебное требование о возврате денежных средств, однако данное требование ответчиком было проигнорировано.

Между тем, в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, исковые требования о взыскании с ответчика Б.А.В в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения <адрес> субсидии на содействие самозанятости гражданина и создание 5 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> руб., а также убытков по оплате услуг банка за перечисление субсидии в размере <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден, то с ответчика следует взыскать пропорционально удовлетворенным требованиям государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп. в доход государства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 -199, 233, 234, 235, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> РБ к Б.А.В о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с Б.А.В в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> РБ сумму ущерба в размере <данные изъяты> руб., убытки по оплате услуг банка за перечисление субсидии в размере <данные изъяты> коп.

Взыскать с Б.А.В государственную пошлину в размере <данные изъяты>. в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявление.

Судья Александрова Н.А.