Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2014 ~ М-1490/2014 от 26.05.2014

Дело №2-2161/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2014 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пальцевой С.С. и Пальцева Д.С. к администрации Минусинского района об оспаривании действий и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Пальцева С.С. и Пальцев Д.С. обратились в суд с иском к администрации <адрес>, просили признать незаконным отказ ответчика в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в нежилое, обязать ответчика произвести осмотр указанного помещения и выдать разрешение о его переводе в нежилое. Свои требования в исковом заявлении и предварительном судебном заседании через своих представителей Пальцева С.Т. и Балабанову Е.Н. истцы мотивировали тем, что являются собственниками по 1/2 доли в праве каждый жилого двухэтажного дома общей площадью 138,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На первом этаже указанного жилого дома ранее располагалась летняя кухня, которую истцы переоборудовали в помещение магазина и в 2000 году предоставили для использования ИП Пальцевой И.Д. под магазин, при этом ей соответствующими надзорными органами был выдан лицензионный паспорт на объект торговли. 24.03.2014г. истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о переводе помещения первого этажа, используемого, как магазин, из жилого в нежилое, приложив перечень необходимых документов, однако письмом от 07.05.23014г. на основании постановления администрации <адрес> №382-п от 06.05.2014г. в переводе указанного помещения из жилого в нежилое было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что истцами не были предоставлены указанные в ч.2 ст.23 ЖК РФ документы, а именно подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, технический паспорт жилого дома, поэтажный план дома. Указанный отказ администрации истцы считают незаконным и необоснованным, поскольку все предусмотренные законом и необходимые для получения разрешения на перевод помещения из жилого в нежилое документы ими были представлены. Ответчик по имеющимся у него вопросам мог создать комиссию для осмотра помещения на предмет соответствия его необходимым требованиям.

В судебное заседание истцы Пальцева С.С. и Пальцев Д.С., надлежащим образом извещенные о его времени и месте (л.д.92, 95-96) не явились, о причинах неявки не сообщили. От представителя истца Пальцевой С.С. – Балабановой Е.Н. поступило заявление (л.д.104) об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Указанную представителем истицы причину неявки в судебное заседание суд считает неуважительной и, учитывая обстоятельства дела и позицию представителей ответчика, считающих возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представители администрации Минусинского района Валиулина Р.Ф. и Каракатова Н.Г. исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что 24.03.2014г. в администрацию Минусинского района поступило заявление истцов о переводе вышеуказанного жилого помещения из жилого в нежилое. При этом, к заявлению были приложены свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на двухэтажный жилой дом, в котором находится подлежащее переводу помещение, на земельный участок, на котором он располагается и кадастровый паспорт нежилого помещения, подлежащего переводу. Поскольку к заявлению не были приложены проект переустройства помещения и (или) планировки нежилого помещения, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, постановлением администрации района №382-п от 06.05.2014г. в переводе помещения из жилого в нежилое было отказано. Указанное постановление является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку без проекта переустройства и (или) перепланировки помещения невозможно дать оценку его соответствия требованиям к оборудованию (санитарно-техническому, электрическому, пожарной сигнализации) объекта общественного назначения - торговой точки, которые отличаются от аналогичных требований, предъявляемых к индивидуальному жилому дому.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Роспотребнадзора) Вавилова Т.И. суду пояснила, что поскольку проектная документация содержит описательную часть всего помещения, без проекта переустройства помещения и (или) планировки нежилого помещения решить вопрос о переводе жилого помещения в нежилое невозможно.

Выслушав участников судебного заседании, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются собственниками по 1/2 доли в праве каждый жилого двухэтажного дома общей площадью 138,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 24.03.2014г. истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о переводе расположенного на первом этаже дома помещения общей площадью 46,7 кв.м. из жилого в нежилое. При этом, к заявлению ими были приложены свидетельства о государственной регистрации их прав на указанный жилой дом и земельный участок, на котором он располагается, кадастровый паспорт нежилого помещения, подлежащего переводу. Постановлением администрации <адрес> №382-п от 06.05.2014г. в переводе указанного помещения из жилого в нежилое истцам было отказано, о чем сообщено письмом от 07.05.2014г..

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельствами о государственной регистрации прав собственности истцов на указанный жилой дом, заявлением истцов о переводе жилого помещения в нежилое, заключением отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по рассмотрению этого заявления, Постановлением администрации <адрес> №382-п от 06.05.2014г. от отказе в переводе помещения из жилого в нежилое, уведомлением в адрес истцов от 07.05.2014г. об отказе в переводе.

В соответствие со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).(ч.2 указанной статьи).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В силу ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказ администрации Минусинского района в переводе помещения, расположенного в жилом доме истцов в нежилое являлся обоснованным и правомерным.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ранее на первом этаже жилого дома истцов располагалось помещение летней кухни, которое затем было переустроено в помещение магазина и используется в качестве него, то есть как объект общественного назначения, а проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения и технический паспорт истцами при обращении с заявлением к ответчику предоставлен не был, суд считает обоснованными доводы представителей администрации о невозможности без этих документов оценки соответствия переводимого помещения необходимым требованиям в области пожарной безопасности, санитарно-гигиенического благополучия и социальной защиты отдельных маломобильных групп населения.

Таким образом, суд полагает, что у администрации Минусинского района не было оснований для принятия положительного решения по заявлению истцов, отказ правомерно основан на п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ.

В связи с вышеперечисленным, суд не находит оснований для возложения на администрацию Минусинского района обязанности произвести осмотр указанного помещения и выдать разрешение о его переводе в нежилое.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пальцевой С.С. и Пальцеву Д.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2014г.