Решение по делу № 2-5453/2016 ~ М-5015/2016 от 12.10.2016

... № 2-5453/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2016 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

При секретаре Рябовой Ю.Ю.,

С участием представителя истца Прижиминой Ю.Ю. по доверенности,

Представителя ответчика ФГБУ ФКП Росреестра Суворовой Л.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке

У С Т А Н О В И Л

    Савельева А.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .... В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи от Дата года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ней в установленном законом порядке. С Дата года, являясь собственником земельного участка, владеет, пользуется указанным имуществом, несет бремя содержания указанного имущества путем оплаты налогов. В Дата. ей стало известно, что земельный участок снят с кадастрового учета. Согласно ответу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю от Дата сведения о земельном участке были внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от Дата и описания земельного участка. Сведениям о земельном участке при внесении в государственный кадастр недвижимости присвоен статус «временный». Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ней на основании договора купли-продажи в установленном законом порядке, ни ей, ни предыдущему собственника земельного участка не было известно об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. Поскольку право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано, однако, только запись в государственном кадастре недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, просит восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке.

    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, собственником которого истец является, нарушает её права, поскольку запись в государственном кадастре недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Земельный участок истец приобрела на основании договора купли-продажи, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Иным способом восстановить сведения о земельном участке не представляется возможным, что подтверждается соответствующими решениями ФГБУ ФКП Росреестра об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, в связи с чем просит обязать ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок № был поставлен на государственный кадастровый учет Дата, внесенные в ГКН сведения о земельном участке в соответствии с требованиями закона носили временный характер. Законом о кадастре предусмотрено, что сведения, которые носят временный характер не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Органом кадастрового учета сделан запрос в Управление Росреестра по Пермскому краю о наличии зарегистрированных прав на указанный земельный участок, в ответ на данный запрос поступило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. Учитывая, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет прошло более двух лет, государственная регистрация права на него не была осуществлена, орган кадастрового учета в соответствии с требованиями Закона о кадастре принял решение от Дата. о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. При этом Закон о кадастре не содержит оснований восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений об аннулированных объектах недвижимости. Поскольку решение ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от Дата. принято в соответствии с требованиями закона, истцом не оспаривается, оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об аннулированном земельном участке не имеется.

    Третьи лица Корзников С.Н., представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление росреестра по Пермскому краю Добрянский отдел) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на заявление, из которого следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером Дата исключены из ГКН в связи с истечением временного статуса, срок действия временного статуса составлял два года. Регистрация права собственности на данный земельный участок была осуществлена в «переходный» период совершенствования внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет с Дата г.г., когда у специалистов отсутствовал доступ к просмотру и работе в базах данных ЕГРП и ГКН., в связи с этим возникали ситуации регистрации прав в ЕГРП на земельные участки имеющие статус «Аннулированных» в ГКН. Согласно разъяснениям Минэкономразвития России № 14-2031-ГЕ от 04.04.2011, восстановление аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках возможно в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о таких земельных участках.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    Судом установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка № осуществлен в соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с образованием объекта недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет Дата года.

Дата г. в соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю принято решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке в связи с истечением двух лет действия временного статуса земельного участка.

Дата. Управлением Росреестра по Пермскому краю произведена государственная регистрация права собственности Корзникова С.Н. на земельный участок ....

Дата г. между Корзниковым С.Н. (продавец) и Савельевой А.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер №, на основании которого Дата года Управлением Росреестра по Пермскому краю зарегистрировано право собственности Савельевой А.А. на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. Временный статус кадастровых сведений изменяется на аннулированный в случае истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

В соответствии с ч.9 ст.4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполнением кадастровых работ.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет прошло более двух лет, государственная регистрация права на участки в течение установленного законом срока не была осуществлена, в связи с чем сведения о земельном участке были аннулированы и исключены из ГКН на основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» от Дата., в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо нарушений требований закона органом кадастрового учета допущено не было.

Вместе с тем, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает исковые требования Савельевой А.А. о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ, который не является исчерпывающим. Так, согласно абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Таким образом, истец, используя приведенные способы защиты, в силу названных норм и ст. 56 ГПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Как установлено в судебном заседании, Савельевой А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: ..., разрешенное использование: ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом на основании договора купли-продажи от Дата года.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

С учетом требований ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета, в связи с чем отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, при наличии зарегистрированного права собственности на данный земельный участок безусловно нарушает права собственника такого земельного участка, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения указанным объектом недвижимости.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер: ..., адрес: ...

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю следует, что при аннулировании сведений о ЗУ № было учтено Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении ЗУ № от Дата №, полученное в результате запроса направленного органом кадастрового учета Дата в Управление Росреестра по Пермскому краю.

Таким образом, при регистрации права собственности Корзникова С.Н., а в последующем Савельевой А.А. на земельный участок с кадастровым номером № Дата. сведения в государственном кадастре недвижимости об аннулировании указанного земельного участка имелись (решение ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от Дата.), однако регистрация права собственности на данный земельный участок была осуществлена. В настоящее время право собственности Савельевой А.А. на земельный участок не оспорено, недействительным либо отсутствующим не признано, как не оспорено было и право собственности на данный земельный участок предыдущего собственника.

Как следует из отзыва Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление росреестра по Пермскому краю Добрянский отдел) регистрация права собственности на указанный земельный участок была осуществлена в «переходный» период совершенствования внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет с Дата г.г., когда у специалистов отсутствовал доступ к просмотру и работе в базах данных ЕГРП и ГКН., в связи с этим возникали ситуации регистрации прав в ЕГРП на земельные участки имеющие статус «Аннулированных» в ГКН. Согласно разъяснениям Минэкономразвития России № 14-2031-ГЕ от 04.04.2011, восстановление аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках возможно в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о таких земельных участках.

Из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от Дата представителю Савельевой А.А следует, что единственными возможными способами решения вопроса о внесении информации о земельном участке в государственный кадастр недвижимости является решение суда, содержащее требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, или повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с приложением документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре. При этом обращено внимание, что по результатам постановки на государственный кадастровый учет земельному участку будет присвоен новый кадастровый номер.

Согласно письму Минэкономразвития России от 04.12.2013 N ОГ-Д23-15858 "О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства" следует, что учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером № подлежат восстановлению в государственном кадастре недвижимости.

Доводы представителя ответчика о том, что решение органа кадастрового учета о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка от Дата. принято в соответствии с требованиями закона, истцом не оспаривается, не могут быть приняты во внимание, поскольку право выбора способа восстановления прав принадлежит истцу, при этом избранный истцом способ восстановления права не противоречит требованиям закона и ведет к восстановлению законных интересов истца.

Тот факт, что действующим законодательством, в частности, Законом о кадастре не предусмотрены возможность и основания восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных сведений о земельных участках не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом суд считает, что восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельным участке является единственным способом защиты прав и законных интересов истца, поскольку, согласно требованиям Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации учетный (кадастровый номер), повторное использование кадастрового номера земельного участка сведений о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается, в связи с чем восстановление законных интересов истца иным способом, помимо восстановления в ГКН аннулированных сведений о земельном участке, не представляется возможным, поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В случае проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, объекту недвижимости будет присвоен иной кадастровый номер, при этом основания для возникновения права собственности и регистрации права на такой земельный участок за истцом отсутствуют.

Суд считает, что несогласованность действий структурных подразделений Росреестра, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет не должна влиять на права истца, в связи с чем считает возможным восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке. При этом суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика о том, что восстановление сведений о земельном участке возможно в тех же границах и конфигурации, что в данном случае не повлечет наложение границ иных земельных участков с земельным участком ...

Учитывая изложенное, на ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю следует возложить обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером ...

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

    Исковые требования Савельевой А.А. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., расположенный по адресу: Адрес

...

...

Судья                                    И.В.Юрченко