Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3120/2014 ~ М-3384/2014 от 09.07.2014

Дело № 2-3120/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Кандрина Д.И.,

при секретаре судебного заседания Светкиной А.Н.,

с участием представителей истца Кучаева Ю.Д. - Бутяевой С. Ю., действующих на основании доверенности от 7 декабря 2012 г., и адвоката Коллегии адвокатов №1 Адвокатской палаты Республики Мордовия Ходукина В.Ф.,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск - Стансковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучаева Ю. Д. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск от 30.05.2014 №1364 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Кучаева Ю. Д. и о обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалида Великой Отечественной войны Кучаева Ю. Д.,

установил:

Кучаев Ю.Д. обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. В настоящее время проживает в жилом помещении, общая площадь которого на одного члена семьи составляет менее учетной нормы. Однако постановлением Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация г.о. Саранск) от 30.05.2014 №1364 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не истек пятилетний срок после совершения действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий. Данный отказ считает незаконным, поскольку сделка договора дарения жилого помещения, расположенного по <адрес> была совершена им и его супругой Кучаевой З.С. 20.02.2009, то есть пятилетний срок истек 20.02.2014. других сделок по отчуждению жилого помещения он не совершал. В собственности жилое помещение не имеет. В связи с этим просит признать незаконным постановление Администрации г.о. Саранск от 30.05.2014 №1364 в части отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Кучаев Ю.Д. не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца Бутяева С.Ю. и адвокат Ходукин В.Ф. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Саранск, в лице представителя Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой отечественной войны: постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права. Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

Согласно статье 11 Закона Республики Мордовия «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия) (пункт 1).

Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (пункт 2).

Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Мордовия (пункт 3).

Согласно пункту 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 № 335 (далее – Правила), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае если заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершались сделки по отчуждению жилых помещений либо доли в праве собственности на жилые помещения, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех отчужденных жилых помещений (долей в праве собственности), а также жилых помещений, указанных в части первой настоящего пункта (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 указанных Правил отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено следующее:

истец Кучаев Ю.Д., как это следует из удостоверения № 1082681, выданного 27.11.2002 Чамзинским отделом социальной защиты населения Республики Мордовия, является ветераном Великой Отечественной войны;

истец состоит в браке с Кучаевой З.С. с 23.06.1951, что удостоверено свидетельством о браке ЖИ № 040748;

Кучаеву Ю.Д. и Кучевой З.С. принадлежала на праве общей совместной собственности квартиры по <адрес> площадью 47,9 кв. м., которая по договору дарения от 20.02.2009 была ими передана Бутяевой С.Ю. и ФИО5, о чем 30.03.2009 осуществлена государственная регистрация прекращения права;

Бутяева С.Ю. и ФИО4 09.12.2011 продали по договору купли-продажи данную квартиру иным лицам;

по договору купли-продажи от 21.01.2012 ФИО4 и Бутяева С.Ю. являются собственниками по 1\2 доли квартиры, расположенной по <адрес>;

Кучаев Ю.Д. в период с 18.08.2004 по 31.01.2012 проживал и был зарегистрирован в квартире по <адрес> а в период с 31.01.2012 и по настоящее время - по адресу: <адрес>

Кучаева З.С. в период с 13.12.1995 по 06.03.2012 проживала и была зарегистрирована в квартире по <адрес> в период с 06.03.2012 по 19.02.2014 – в квартире по <адрес>, а в период с 19.02.2014 и по настоящее время - по адресу: <адрес>

по сведениям регистрационных учреждение супруги Кучаевы Ю.Д. и З.С. зарегистрированной недвижимости не имеют;

3 апреля 2014 года Кучаев Ю.Д. обратился в Администрацию г.о. Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки;

постановлением Главы Администрации г.о. Саранск от 30.05.2014 №1364 Кучаеву Ю.Д. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, не истек пятилетний срок после совершения действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий (пункты 2, 3 части 1 статьи 54, статья 53 ЖК РФ, подпункты 2, 3 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 № 335).

Оснований считать указанное постановление Администрации г.о. Саранск в отношении Кучаева Ю.Д. незаконным, суд не находит.

Так, статьей 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12.10.2005 № 162 для г.о. Саранск установленаучетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из материалов дела усматривается, что несмотря на совершение супругами Кучаевыми Ю.Д. и З.С. сделки по отчуждению принадлежащей им квартиры в п. Комсомольский, совершенной в 2009 году (с регистрацией прекращения права 30.03.2009), после которой прошло более пяти лет, истец и его супруга продолжили пользоваться этой же квартирой и жить там. Формальная передача квартиры в собственность своих детей – Бутяевой С.Ю. и ФИО5 – не ухудшила их жилищных условий, поскольку Кучаев Ю.Д. и Кучаева З.С. проживали в квартире до января 2012 года (по сведениям регистрационного учета Кучаев Ю.Д. – до 31.01.2012, а Кучаева З.С. – до 06.03.2012), то есть до момента продажи квартиры Бутяевой С.Ю. и ФИО5 иным лицам.

Таким образом, жилищные условия Кучаева Ю.Д. были фактически ухудшены не в момент совершения сделки по дарению квартиры, а после продажи этой квартиры его дочерьми иным лицам.

Доводы представителя истца о том, что Кучаев Ю.Д. и Кучаева З.С. нуждались по состоянию здоровья в постороннем уходе, в связи с чем была совершена сделка по дарению квартиры в п. Комсомольский, суд находит несостоятельными, поскольку после ее совершения в 2009 году, супруги Кучаевы в течение двух лет продолжали в ней проживать. Из объяснений в судебном заседании представителя истца Бутяевой С.Ю. следует, что ее родители Кучаев Ю.Д. и Кучаева З.С., несмотря на то, что квартира в п. Комсомольский ими была передана в собственность ФИО5 и Бутяевой С.Ю., до начала 2012 года продолжали в ней проживать. Таким образом, в период до 2012 года обеспеченность Кучаева Ю.Д. жилой площадью составляла 47,9 :2 = 23,95 кв. м. на человека.

Кучаев Ю.Д. с 31.01.2012 и на момент обращения в Администрацию г.о. Саранск проживал и был зарегистрирован в <адрес> общей площадью 49,29 кв.м, находящейся в собственности дочери истца Бутяевой С.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 101018 от 29.08.2006. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Кучаев Ю.Д., его дочь Бутяева С.Ю., внучка ФИО3, внучка ФИО2, правнучка ФИО1, а также с 19.02.2014 супруга – Кучаева З.С. Обеспеченность членов семьи Бутяевой С.Ю. (самой Бутяевой С.Ю., ее дочерей Кениной и Цыгановой) до регистрации в квартире Кучаева Ю.Д. составляла 16,43 кв. м.

Именно после регистрации Кучаева Ю.Д. в квартире по пр. 60 лет Октября и Кучаевой З.С. – в квартире по <адрес>, возникла нуждаемость в улучшении ими своих жилищных условий.

Последующая регистрация Кучаевой З.С. и ее проживание до 19.02.2014 в квартире по <адрес>, общей площадью 36 кв.м, принадлежащей членам их семьи - дочерям ФИО5 и Бутяевой С.Ю. (то есть по 12 кв. м. на человека), не свидетельствует о том, что она нуждалась в постороннем уходе и, в связи с чем, имелась необходимость продажи квартиры в п. Комсомольский.

Таким образом, учитывая, что с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий в 2012 году не прошло пять лет, у Администрации г.о. Саранск не имелось правовых оснований для постановки Кучаева Ю.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы представителей истца о том, что Кучаев Ю.Д. и Кучаева З.С. по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе, что должно быть учтено при принятии решения, суд отклоняет по тому основанию, что при обращении истца в Администрацию г.о. округа Саранск им не были представлены соответствующие доказательства, которые не оценивались Администрацией при принятии оспариваемого решения.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что основания для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют, постановление Администрации г.о. Саранск от 30.05.2014 в части отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствует требованиям действующего жилищного законодательства и является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, на основании статей 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2014 ░░░░ №1364 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░­░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 12.08.2014

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░