Решение по делу № 2-1370/2017 ~ М-1314/2017 от 15.09.2017

                                Дело № 2-1370

                                                   2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – ФИО5, с участием истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации <адрес>, об отмене решения, включении имущества в состав наследства, признании права собственности на недвижимое имущество,

       установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> в котором просит восстановить срок на подачу иска; отменить постановление главы Администрации гор, Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3 переход права собственности на земельный участок площадью 0,0049 га, расположенный по адресу: РК, <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования по завещанию и включить в наследственное дело.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО2, которая составила завещание на его имя. При этом, в состав наследства не вошел земельный участок площадью 0,0049 га по адресу: РК, <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>. На момент смерти наследодатель не по своей вине не успел оформить данный земельный участок в собственность, При этом, при обращении в администрацию <адрес> с заявлением о дооформлении земли, истцу стало известно, что постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в оформлении права собственности на землю.

Представитель ответчика и третье лицо, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От третьего лица поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные исковые требования подлежащими частичномуц удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> принята в ФИО1.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В подпункте "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ отражено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 ст. 12.1 №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст.13 Закон №-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 4 Порядка №, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка №, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Алуштинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Алушта (далее – Порядок №).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Порядка №, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Судом установлено, что решением Партенитского поселкового совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0049 га, расположенного по адресу: АР Крым, <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь», для строительства индивидуального гаража.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь», кадастровый №, площадью 49 кв. метров, для малоэтажной жилой застройки в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону памятника археологии регионального значения – городища Партенит (№, поставлен на государственный учет решением Крымского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, этим же решением утверждена охранная зона).

При этом, согласно письма-ответа Государственного комитета по охране культурного наследия РК от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в Государственном комитете по охране культурного наследия РК рассмотрено обращение о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) объектов археологического наследия на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь». Сообщено, что на данной территории объекты археологического наследия отсутствуют.

Таким образом, отсутствую основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, изложенные в ч. 6 ст. 13 Порядка №, в связи с чем постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Наследодатель – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Крым ФИО1 Федерации, что следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к возникшим правоотношениям по наследству необходимо применять нормы регулирующие наследственные отношения предусмотренные ГК Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (раздел V "Наследственное право"), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии с ч. 1 ст.1110 ГК Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, тоесть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно части второй данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Согласно ст. 1111 ГК Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно завещания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, ФИО2 на случай своей смерти сделала следующее распоряжение: все ее имущество, где бы оно ни находилось, и вообще все то, что ей будет принадлежать на день смерти и на что она по закону будет иметь право, завещала сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1152 ГК Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

С заявлением к нотариусу о принятии наследства по завещанию после смерти ФИО2 обратились: ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сын наследодателя, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО2 на наследственное имущество в виде: комнаты в коммунальной квартире по адресу: РК, <адрес>, жилой площадью 12,32 кв. метров, кадастровый №; недополученную денежную выплату.

Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод (1950 года), а именно, ст. 1 Первого протокола к ней (1952 года) предусматривает право каждого физического и юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, не допускается лишение лица его собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, признано право государства на осуществление контроля за пользованием имуществом в соответствии с общими интересами или для обеспечения оплаты налогов или иных сборов или штрафов.

Гарантии осуществления права собственности и его защиты закреплено и в ст.35 Конституции Российской Федерации – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, включая судебную, указанного права, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Таким образом, поскольку право на завершение оформления, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, права на земельный участок площадью 49 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь», кадастровый №, для малоэтажной жилой застройки, на основании решения 40 сессии 6 созыва Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, возникло у наследодателя на момент смерти, данное право является имущественным правом, то данное право подлежит включению в состав наследственной массы после смерти ФИО2, и оно подлежит наследованию по завещанию ФИО3 после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания перехода права собственности на земельный участок, поскольку Закон №-ЗРК и Порядок № предусматривают иные основания для отказа в удовлетворении заявления о передаче земельного участка в собственность, которые подлежат проверке административным органом, и суд не может подменять своим решением административный орган – Администрацию <адрес>.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, в соответствии ГПК Российской Федерации, судебные расходы понесенные истцом, подлежат оставлению на его счет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 1, 12, 12.1, 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 2, 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №- ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 1110, 1111, 1112, 1152 ГК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявления ФИО2» - отменить.

Включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, имущественное право на завершение оформления, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, права на земельный участок площадью 49 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь», кадастровый №, для малоэтажной жилой застройки, на основании решения 40 сессии 6 созыва Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на завершение оформления, начатого до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, права на земельный участок площадью 49 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>, рядом с ГСК «Медведь», кадастровый №, для малоэтажной жилой застройки, на основании решения 40 сессии 6 созыва Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение является заочным в отношении ответчика, и он вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: