Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2123/2014 ~ М-1957/2014 от 15.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Воронкина С.В. на действия должностных лиц Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области ( Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Воронкина С.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением № в Министерство имущественных отношений <адрес> (далее по тексту «Министерство») о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кв.м, с целью использования под садоводство с приложенными необходимыми документами.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ Министерства в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд вынес решение по заявлению Воронкина С.В. об признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка и десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения направить в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара обращение и обязать принять решение по существу моего заявления.

Решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено Министерством имущественных отношений <адрес> вынесением решения об отказе ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей земельного участка, на основании акта ГБУ <адрес> «Региональный центр недвижимости» в связи с тем, что в границах земельного участка находиться дерево.

С данным отказом Воронкина С.В. не согласилась, и ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление в Октябрьский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес решение о признании отказа недействительным и обязании Министерства имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения и предоставить в течении 2-х недель земельный участок после предоставления возращенных документов. Воронкина С.В. возвратила Министерству документы ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство имущественных отношений <адрес> не выполнило решение суда.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «садоводство» так как расположен в пределах территориальной зоны малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61, с видом разрешенного использования «сады», что соответствует поданному заявлению, на основании которого Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара подготовил распоряжение от 14.08.2013г. № РД-799.

Считает, что должностные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> не имели основания произвольно менять вид разрешенного использования.

На основании вышеизложенного просит суд признать действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по изменению вида разрешенного использования с "сады" на "под размещение временного объекта" земельного участка площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и восстановить вид разрешенного использования "сады" земельного участка площадью № кв.м, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 по доверенности просила требования удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений ФИО5 по доверенности возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;-    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он
незаконно привлечен к ответственности.

По данному делу таких оснований не установлено.

Из представленных заинтересованным лицом материалов учетного дела усматривается, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью №.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под размещение временного объекта, расположенном: <адрес>, участок б/н.

Правообладателем указанного земельного участка по сведениям ГКН значится <адрес> (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №№).

При постановке на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., данный земельный участок имел вид разрешенного использования - сады.Согласно п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010№ (далее - Порядок), в государственном кадастре недвижимости могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ. в орган кадастрового учета обратилась представитель по доверенности ФИО7, представляющая интересы Российской Федерации, с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в безвозмездное срочное пользование государственному бюджетному учреждению <адрес> «Региональный центр недвижимости» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н.».

При этом, на момент подачи заявления об учете изменений земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка, указанный участок имел статус «временный», в связи с чем, правом распоряжения данным земельным участком обладало Министерство имущественных отношений <адрес>.

С учетом представленных документов органом кадастрового учета на основании заявления собственника был осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка в части указания вида разрешенного использования - под размещение временного объекта.

Таким образом, органом кадастрового учета была исполнена предусмотренная законом обязанность по проведению кадастрового учета изменений согласно представленным документам.

Доводы заявителя о том, что органом кадастрового учета незаконного изменен вид разрешенного использования земельного участка с «сады» на «под размещение временного объекта», не соответствуют действительности.

Государственный кадастровый учет изменений земельного участка в части указания вида разрешенного использования был проведен на основании правового акта, приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144. Оценивать его правомерность в компетенцию органа кадастрового учета не входит.

В соответствии с указанными выше правовыми нормами орган кадастрового учета обязан рассмотреть заявление о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости и принять по нему решение.

На момент обращения заявления приказ Министерства имущественных отношений <адрес> действовал, никем отменен либо признан незаконным не был.

Спор о признании указанного приказа Министерства имущественных отношений <адрес> в настоящее время рассматривается в <адрес>ом суда <адрес>, решение по нему на данный момент не принято.

Таким образом, у органа кадастрового учета не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления Российской Федерации в лице уполномоченного представителя в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельного участка.( листы 85-90 учетного дела).

Также судом установлено, что должностными лицами кадастровой палаты действия « по изменению вида разрешенного использования» ( как о том заявлены требования в заявлении) не осуществлялись, вид разрешенного использования был изменен на основании нормативного акта Министерства имущественных отношений Самарской области. С учетом установленного, также не могут быть удовлетворены требования заявления о возложении на орган кадастрового учета обязанности « восстановить вид разрешенного использования « сады» земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Воронкина С.В. на действия должностных лиц Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области ( Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области п изменению вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.