Решение по делу № 2-36/2013 ~ М-32/2013 от 11.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре МАМАЕВОЙ Е.И., с участием военного прокурора Воркутинского гарнизона майора юстиции МАНТУЛЕНКО В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части № капитана БЕЛОГОРСКОГО ФИО6 об оспаривании отказа начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов БЕЛОГОРСКОГО с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) в возмещении БЕЛОГОРСКОМУ командировочных расходов за командировку в войсковую часть № г. Воронеж, и обязать ответчика произвести ему оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в установленном законодательством порядке.

Военный прокурор в суде поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что БЕЛОГОРСКИЙ проходит военную службу в войсковой части №. С 15 ноября по 1 декабря 2012 года он находился в служебной командировке в войсковой части № г. Воронеж. В командировку он убыл в соответствии с планом служебных командировок 1К ВВс и ПВО на 2012 учебный год. Аванс на командировку не брал. В командировке он на проезд, проживание и питание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки он предоставил в ФКУ авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия прокурор считает незаконными, нарушающими право БЕЛОГОРСКОГО на возмещение командировочных расходов.

Начальник ФКУ в своих возражениях требования заявителя не признал, в связи с тем, что в его адрес не поступала выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

БЕЛОГОРСКИЙ в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных военным прокурором в его интересах требованиях настаивал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит установленным следующие обстоятельства.

Согласно справке войсковой части № от13 февраля 2013 года № капитан БЕЛОГОРСКИЙ проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 29 ноября 2009 года по настоящее время.

Из выписки из плана служебных командировок 1К ВВс и ПВО на 2012 учебный год, выписок из приказов командира войсковой части усматривается, что БЕЛОГОРСКИЙ был командирован в войсковую часть № г. Воронеж для разработки, согласования и утверждения планов боевой подготовки на 2013 год.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 14 ноября 2012 года № и от 3 декабря 2012 года №, командировочному удостоверению с 15 ноября по 1 декабря 2012 года БЕЛОГОРСКИЙ находился в командировке в войсковой части № г. Воронеж.

Аванс на командировку БЕЛОГОРСКИЙ не получал. Согласно его авансовому отчету, направленному им по прибытию из командировки в ФКУ для оплаты, во время командировки заявителем было израсходовано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (17 суток по <данные изъяты> рублей); проезд <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; проживание <данные изъяты> рублей. Данная сумма подтверждается копиями билетов, счетов и квитанции.

Из письма ФКУ от 25 декабря 2012 года № следует, что в оплате командировочных расходов БЕЛОГОРСКОМУ должностным лицом было отказано. Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из копий сопроводительных писем, плана предложения служебных командировок на 2012 год, расчета - обоснования потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на служебные командировки на 2012 год, установлено, что указанные расчет-обоснование и план служебных командировок были направлены в ФКУ 21 марта и 31 мая 2012 года соответственно.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, БЕЛОГОРСКИЙ во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в его адрес не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ план командировок на 2012 год в мае 2012 года.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность произвести БЕЛОГОРСКОМУ оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которую ФКУ не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов БЕЛОГОРСКОГО ФИО7 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", выраженные в отказе возместить БЕЛОГОРСКОМУ ФИО8 командировочные расходы.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить БЕЛОГОРСКОМУ ФИО9 понесенные им командировочные расходы за командировку с 15 ноября по 1 декабря 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ