Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1507/2015 от 02.11.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2015 года Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1507/2015 по жалобе Ний ФИО4 на постановление о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО5 Ний ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    Ний ФИО7 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывает, что проведенной проверкой нарушений при работе с реестром недобросовестных поставщиков и с реестром контрактов, содержащих государственную тайну, недостоверную информацию установлено не было. Материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В дополнениях к жалобе, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ года, указывает, что заявителю не может быть вменено несвоевременное опубликование (размещение) сведений на официальном сайте в связи с тем, что на заказчика возложена обязанность только по направлению сведений о заключенном контракта в орган Федерального казначейства, а не размещение на официальном сайте, законодательство предусматривает перечень документов, но не предусматривает форму и порядок направления указанных в этом перечне документов и информации для включения в реестр контрактов.

    В судебном заседании Ний ФИО8 жалобу полностью поддержал по доводам в ней изложенным.

    Представитель заинтересованного лица Управления ФАС по Тюменской области ФИО9 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что действующее законодательство обязывает заказчика направлять сведения о контракте не только по его завершению, но и в ходе его исполнения, а также предусматривает форму направления таких сведений(информации) – в электронном виде.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, представленный суду административный материал, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Как следует из материалов дела, в Тюменское УФАС России была направлена информация о том, что Инспекцией Департамента финансов и налоговой политики Администрации г.Тюмени проведена плановая проверка в МБСУ г.Тюмень «<данные изъяты>», в результате которой выявлены факты нарушения заказчиком сроков направления (размещения на сайте) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, документов при исполнении договоров № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Основанием привлечения Ний ФИО10 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как контрактный управляющий, не выполнил в установленный в ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок обязанность по своевременному размещению на ООС в реестре контрактов заказчиков необходимых документов, именно: акты о приемке работ (услуг), товарные накладные.

Обстоятельства, указанные в постановлении по делу, и вина Ний ФИО11 в данном административном правонарушении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого Ний ФИО12 был принят на должность ведущего экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности, ответственный за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий),

- должностной инструкцией ведущего экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности, ответственный за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий) от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п. 2.3 размещать информацию, сведения, подлежащие размещению в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

- решением по результатам внеплановой проверки о соблюдения законодательства в сфере закупок от 23.09.2015 г.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании закона, поскольку в силу указанных положений Федерального закона № 44-ФЗ в реестре контрактов должны содержаться, в том числе, сведения о приемке постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе, акты о приемке работ (услуг), товарные накладные, из чего следует, что данные сведения должны были быть направлены в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты совершения платежей.

В силу п.11 Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками", "Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утв.Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Постановление о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ний ФИО14 оставить без изменения, жалобу Ний ФИО15 – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 (подпись)                    Л.А. Савельева

Копия верна.

Судья: