Решение по делу № 2-1117/2015 ~ М-990/2015 от 17.06.2015

Дело № 2-1117/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань      28 июля 2015 года

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Колясниковой М.А.

с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Добрынина А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Приморский» о признании бездействия, выразившееся в неполном раскрытии информации в сфере управления многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru незаконным, возложении обязанности раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом путем размещения на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru информации, предусмотренной пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

                     У С Т А Н О В И Л :

    Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокурором проведена проверка соблюдения законодательства организациями в сфере управления многоквартирным домом в части исполнения обязанности по раскрытию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом. В соответствии с п. 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее- Стандарт). Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами. В пункте 3 Стандарта указаны виды информации, которые товарищество собственников жилья обязано раскрывать путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет определяемом уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет по выбору товарищества (сайт товарищества, сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, сайт ОМС). Информация должна быть доступна в течение 5лет. Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013г № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации управляющими организациями - www.reformagkh.ru.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что ТСЖ «Приморский» осуществляет деятельность по управлению МКД № 5 по ул. Приморский бульвар в р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края. В нарушение норм закона ТСЖ «Дом 12» на момент подачи искового заявления не раскрыта информация в сфере управления многоквартирными домами в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru., что подтверждается распечаткой страницы сайта. Прокурор просит признать бездействие, выразившееся в неполном раскрытии информации в сфере управления многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru незаконным, возложить обязанность раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом путем размещения на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru информации, предусмотренной пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Добрынин А.Ю. поддержал требования, указал, что до настоящего времени ТСЖ «Приморский» не раскрыта информация в сфере управления многоквартирным домом путем размещения на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru информации, предусмотренной пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно об адресе и режиме работы аварийно-диспетчерской службы, режиме работы ТСЖ «Приморский, о штатной численности административного персонала ТСЖ «Приморский», не размещен Устав ТСЖ «Приморский», отсутствуют основные финансовые показатели за 2014год, не указана деятельность по управлению домом за 2014год, нет сведений о наличии приборов учета в доме, сведений о предоставляемых коммунальных ресурсах, сведений об основании управления домом; не размещен документ, подтверждающий выбранный способ управления – протокол собрания собственников.

    Представитель ответчика ТСЖ Приморский» не прибыл в судебное заседание, представил возражения, согласно которым просит в иске отказать, т.к. ТСЖ Приморский на данный момент в полной мере исполнил требования закона.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, информацию, размещенную в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru в отношении ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с п. 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее- Стандарт). Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами

Постановление Правительства РФ от 27.09.2014 N 988 внесены изменения в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, изменения вступили в силу с 01.12. 2014г.

    Согласно п.3 Стандарта, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 27.09.2014г № 988, Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.".

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.".

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Согласно пункту 8 Стандарта - Раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме».

Согласно п. 5 Стандарта, Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Согласно п. 6 Стандарта, Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2015 N 37217), вступившим в силу с 25.05.2014г, утверждены новые формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Согласно п.2. Приказа, государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 30-дневный срок с даты вступления в силу настоящего приказа надлежит доработать официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - reformagkh.ru, согласно формам.

    Согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет reformagkh.ru, до пользователей сайта доведено, что в связи с вступлением в силу приказа Минстроя России от 22.12.2014г N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" на сайте «Реформа ЖКХ» изменился состав форм раскрытия информации по управляющим организациям. Открыт отчетный период раскрытия информации за 2015год по новым формам. Данные размещенные в полях предыдущих форм и совпадающие по содержанию и формату с полями в новых формах, перенесены в новые формы автоматически. Информация за предыдущие отчетные периоды доступна в разделе «Архив анкет».

ТСЖ «Приморский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. Приморский б-р, 5 в р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края.

Согласно сведениям с официального сайта reformagkh.ru, товариществом собственников жилья «Приморский» до настоящего времени не раскрыта информация в сфере управления многоквартирным домом № 5 по ул. Приморский б-р в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, предусмотренная пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - а именно, об адресе и режиме работы аварийно-диспетчерской службы, режиме работы ТСЖ «Приморский, о штатной численности административного персонала ТСЖ «Приморский», не размещен Устав ТСЖ «Приморский», отсутствуют основные финансовые показатели за 2014год, нет информации о деятельности ТСЖ по управлению домом за 2014год, отсутствуют сведения о наличии приборов учета в доме, сведения о коммунальных ресурсах, сведения об основании управления домом; не размещен документ, подтверждающий выбранный способ управления – протокол собрания собственников жилья в доме, что подтверждается распечатками с сайта reformagkh.ru. в отношении ответчика.

На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Возражения ответчика о том, что требования закона полностью им исполнены, не состоятельны по вышеуказанным судом основаниям.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Приморский», расположенное в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края ул. Приморский бульвар, б-р, д. 5 п.3, выразившееся в неполном раскрытии информации в сфере управления многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.

Возложить обязанность на ТСЖ «Приморский», расположенное в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края ул. Приморский бульвар, б-р, д. 5 п.3, раскрыть информацию в сфере управления многоквартирным домом путем размещения на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru информации, предусмотренной пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно – об адресе и режиме работы аварийно-диспетчерской службы, режиме работы ТСЖ «Приморский, о штатной численности административного персонала ТСЖ «Приморский», об основных финансовых показателях за 2014год, о деятельности по управлению домом за 2014год, о наличии приборов учета в доме, о предоставляемых коммунальных ресурсах, об основании управления многоквартирным домом; разместить документ, подтверждающий выбранный способ управления, Устав ТСЖ «Приморский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2015 года.

Судья                                     Н.Б. Манушенкова