Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2015 ~ М-99/2015 от 25.06.2015

Дело № 2-93/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2015 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Фирсовой О.В.,

с участием представителя заявителя Головенкина О.Ю., представителя начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО») – Коноваловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Янышева В.Т. об оспаривании действий начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятия его с учёта нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Янышев В.Т. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» от 22 мая 2015 года <Номер> о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, и обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемое решение, восстановить Янышева В.Т. и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилье.

Заявитель Янышев В.Т., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя – Головенкин О.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования, при этом пояснил, что в январе 1994 года Янышев В.Т. поступил на военную службу по контракту, а 17 января 2000 года признан нуждающимся в предоставлении жилья. Заявитель от Министерства обороны Российской Федерации жильём не обеспечивался, с 1991 года с семьёй проживает в предоставленном органом местного самоуправления жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, общей площадью 48.9 кв.м., и жилой площадью 28,2 кв.м. Поскольку в <Адрес> жилых помещений, подлежащих передаче военнослужащим, а строительство нового жилья не ведётся, должностными лицами ФГКУ «ЦРУЖО» заявителю было предложено обеспечение жилым помещением в г. Мытищи Московской области, на что Янышев В.Т. согласился.

В соответствии с извещением от 9 апреля 2015 года заявителю была распределена квартира по адресу: <Адрес>, однако решением начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» от 22 мая 2015 года <Номер> заявителю отказано в предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма и Янышев В.Т. с членами его семьи снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ссылку должностного лица на утрату заявителем оснований, дающих право на получение жилья по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, установленной в г. Мытищи Московской области, Головенкин О.Ю. полагал необоснованной, поскольку как в момент постановки на учёт, так и в настоящее время, Янышев В.Т. жильём по установленным нормам не обеспечен, а распределение оспариваемого жилого помещения заявителю в г. Мытищи Московской области состоялось в связи с невозможностью обеспечения его жильём по месту прохождения им военной службы.

На основании вышеизложенного, Головенкин О.Ю. полагал, что Янышев В.Т. как гражданин, принятый на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, сохраняет право состоять на данном учёте до получения им жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» - Коновалова Г.В. в судебном заседании требования заявителя не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что в июле 1991 года Янышеву В.Т. и его супруге <Адрес> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. 17 января 2000 года заявитель решением жилищной комиссии войсковой части <Номер> включен в списки на улучшение жилищных условий с составом семьи 3 человека. Указанное решение, по мнению представителя должностного лица, было принято ошибочно, поскольку обеспеченность Янышева В.Т. и членов его семьи жилой площадью на одного члена семьи составляла 9,4 кв.м., а постановлением Совета Министров Марийской АССР и Президиума областного совета профсоюзов от 30 октября 1984 года № 501 установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условии признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в городах Йошкар-Оле, Волжске, Козмодемьянске, Звенигово менее 7,5 кв.м., а в остальных населенных пунктах - менее 7 кв.м.

В настоящее время Янышевым В.Т. указано избранное место жительства - г. Мытищи Московской области, учётная норма в котором составляет 8,0 кв.м., то есть обеспеченность заявителя и членов его семьи жилым помещением общей площадью составляет 12,225 кв.м., что выше учётной нормы по избранному месту жительства, в связи с чем, 22 мая 2015 года начальником территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» принято решение <Номер>.

Командир войсковой части <Номер>, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при этом представитель должностного лица - Габтуллин О.Р. в письменных возражениях с требованиями заявителя не согласился и просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из послужного списка Янышева В.Т. видно, что заявитель непрерывно проходит военную службу по контракту с 18 января 1994 года.

Из копии справки, выданной <Номер>, установлено, что Янышев В.Т. с 17 января 2000 года состоит в списках очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно копии извещения <Номер> от 9 апреля 2015 года, Янышеву В.Т. на состав семьи в количестве 4 человек распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, при этом заявителю предложено компенсировать затраты федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в сумме <данные изъяты>.

Копией решения начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» от 22 мая 2015 года <Номер> подтверждается, что Янышев В.Т. и 3 членам его семьи отказано в предоставлении жилья по адресу: <Адрес>. Кроме этого, заявитель и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья по договору социального найма.

Заслушав объяснения сторон, огласив объяснения представителя должностного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Янышева В.Т. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с требованиям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно статье 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого и определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Мытищинского района Московской области от 18 октября 2001 года №23/2 «Об утверждении Положения о порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда Мытищинского района» определена учётная норма площади жилого помещения в размере 8 кв.м. на одного человека.Основания для снятия гражданина с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в части 1 статьи 56 ЖК РФ, к которым, в том числе, отнесена и утрата им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учёт, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Анализ положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что при рассмотрении конкретного дела суду необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами, и если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается сторонами, что Янышеву В.Т., проходящему военную службу по контракту с января 1994 года, в июле 1991 года органом местного самоуправления на семью из 2 человек предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью 48.9 кв.м. и жилой площадью 28,2 кв.м.

Судом также установлено, что в связи с изменением состава семьи, ввиду рождения детей, решением жилищной комиссии войсковой части <Номер>, Янышев В.Т. признаётся нуждающимся и включается в списки военнослужащих на получение жилья с 17 января 2000 года.

Решением начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» от 22 мая 2015 года <Номер> Янышев В.Т., с составом семьи 4 человека, снят с учёта нуждающихся в жилых помещения. Основанием для принятия оспариваемого решения, по мнению должностного лица, явилась обеспеченность заявителя жильём свыше учётной нормы, установленной по избранному военнослужащим месту жительства в г. Мытищи Московской области, и в связи с чем утрата Янышевым В.Т. оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая действия начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО», суд не может согласиться с принятым решением о снятии заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилье, и с утверждением должностного лица об утрате заявителем права на обеспечение жилым помещением от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2000 года № 101 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Марий Эл», действовавшим до 17 мая 2005 года, и Постановлением администрации муниципального образования «Советский муниципальный район» от 11 июля 2006 года № 568 установлена учётная норма площади жилого помещения в указанном муниципальном образовании в размере - 15 кв.м. общей площади на одного человека, что позволяет суду прийти к выводу об обеспеченности Янышева В.Т. на момент принятии должностным лицом оспариваемого решения в мае 2015 года общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной по месту прохождения заявителем военной службы.

Позицию представителя должностного лица о том, что при распределении Янышеву В.Т. указанного жилья должны применяться учётные нормы, установленные Решением Совета депутатов Мытищинского района Московской области от 18 октября 2001 года №23/2, суд полагает ошибочной, поскольку заявитель не признавался нуждающимся в получении жилого помещения в г. Мытищи Московской области, а распределение жилья производилось в связи с невозможностью обеспечения Янышева В.Т. жилым помещением по месту прохождения им военной службы, при этом своего места жительства заявитель не менял и в настоящее время проживает в квартире, предоставленной ему до поступления на военную службу, что также позволяет суду сделать вывод о незаконности основания принятого начальником территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» решения от 22 мая 2015 года.

Тот факт, что Янышев В.Т. после признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и увеличения состава семьи, с учёта нуждающихся в жилье до 2015 года не снимался, трактуются судом в пользу заявителя, а позиция должностного лица, в связи с несоблюдением требований части 2 статьи 56 ЖК РФ при принятии оспариваемого решения, признаётся несостоятельной.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать решение о снятии заявителя и членов его семьи человека с учёта нуждающихся в жилых помещениях незаконным, и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения на начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» обязанности отменить решение от 22 мая 2015 года <Номер> и восстановить Янышева В.Т. и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Янышеву В.Т. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части <Номер> Янышева В.Т. об оспаривании действий начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятия его с учёта нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2015 года <Номер>, незаконным.

Обязать начальника территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 22 мая 2015 года <Номер> и восстановить Янышева В.Т. и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с территориального отделения (<Адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Янышева В.Т. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              Э.А. Сердитый