Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2851/2017 ~ М-2567/2017 от 29.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 г.                                                                                         г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2851/17 по иску Мирзоевой Р. М. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании постановления незаконным, признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Мирзоева Р.М. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным постановления, признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В иске указала, что Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мирзоевой Р. М. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей выделен в собственность земельный участок с кадастровым №. Участок предоставлен ей как многодетной матери. На участке она планировала построить жилой дом для своей семьи.

После регистрации права собственности на участок выяснилось, что в непосредственной близости, около 30 м. от предоставленного ей земельного участка, осуществляется производственная деятельность по переработке отходов аккумуляторных батарей (переплавка свинца), мощностью до 960 тонн в год.

Расположение участка в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия исключает его использование в соответствии с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, оспариваемое постановление является незаконным и нарушает её права, поскольку приобрести иной земельный участок она не имеет возможности, свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность реализовала.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мирзоевой Р. М. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>», признать отсутствующим право собственности Мирзоевой Р. М. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Самарской области, Управление Роспотребнадзора по Самарской области.

В судебном заседании истец Мирзоева Р.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором оставил принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Мирзоевой Р.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 130, частями 1 и 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД в ранее действовавшей редакции, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Материалами дела установлено, что Мирзоева Р.М. является многодетной матерью, имеет четверых детей.

Мирзоева Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка как многодетной матери.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мирзоевой Р. М. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № категории земель: земли населенных пунктов, право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истцу стало известно, что вблизи от предоставленного ей земельного участка осуществляется производственная деятельность по переработке отходов аккумуляторных батарей (переплавка свинца).

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый № используется ООО «Торговый Дом Втормет» и имеет вид разрешенного использования - для размещения производственных предприятий и объектов, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Из материалов дела правоустанавливающих документов видно, что ранее данный участок имел вид разрешенного использования для размещения рыбного цеха, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ согласно проектным данным ООО «Торговый Дом Втормет» осуществляет производство по переработке отходов аккумуляторных батарей (переплавка свинца), мощностью до 960 тонн в год. В соответствии с требованиями п.5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие относится к 4 классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 100 м. Земельный участок истца входит в санитарно-защитную зону указанного предприятия.

Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия исключает его использование истцом в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, истец Мирзоева Р.М. лишена возможности использовать предоставленный ей в собственность как многодетной матери земельный участок по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренное законом право на получение бесплатно в собственность земельного участка ею фактически реализовано не было, по не зависящим от нее обстоятельствам. Иным путем, кроме отмены постановления о предоставлении земельного участка, права истца и ее несовершеннолетних детей восстановлены быть не могут. При этом суд учитывает, что ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, в настоящее время по заявлению истца сформирован другой земельный участок, препятствием для предоставления которого является наличие зарегистрированного права Мирзоевой Р.М. на земельный участок по адресу: <адрес>

В связи с изложенным, требования истца об отмене постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мирзоевой Р. М. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>», признании отсутствующим права собственности Мирзоевой Р. М. на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для признания постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, препятствий для предоставления земельного участка в собственность истца на момент вынесения постановления не имелось.

На основании изложенного, исковые требования Мирзоевой Р.М. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мирзоевой Р. М. удовлетворить частично.

Отменить постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мирзоевой Р. М. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>».

Признать отсутствующим право собственности Мирзоевой Р. М. на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН о земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017 г.

Судья                                                             О.В. Житникова