Постановление по делу № 5-90/2016 от 15.08.2016

Дело № 5-90/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

    29 сентября 2016 года         г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРХЛЕС-СЕРВИС», место нахождения: г. Архангельск, пр. Ломоносова, дом 135, офис 710, ИНН 2901067011, ОГРН 1022900514053,

у с т а н о в и л:

10 июня 2016 года при проведении должностными лицами министерства культуры Архангельской области мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявлено, что на фасадах объекта культурного наследия – «Пивной завод», расположенного по адресу: <адрес>, размещена наружная реклама магазина «Лес и дом» ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС», что является нарушением части 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту 11 августа 2016 года начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия министерства культуры Архангельской области Охремчук В.П. составлен протокол об административном правонарушении N 10 в отношении ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС» по ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в Няндомский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС» не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении протокола без его участия, в отзыве просит применить ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием. Кроме того, выражает несогласие с тем, что вывеска магазина является наружной рекламой.

Изучив административный материал, считаю, что совершение административного правонарушения доказано, и ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС» подлежит административной ответственности.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации Архангельской области от 02 июля 1992 года № 200 «О принятии на государственную охрану памятников Архангельской области» Пивной завод, конца XIX века, в городе Каргополе поставлен на государственную охрану.

Пунктом 1 ст. 35.1 ФЗ-73 не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 указанной статьи, во взаимосвязи ст. 1473, п. 1 ст. 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом рекламирования являются, в том числе средства индивидуализации юридического лица и (или) товара.Кроме того, действие Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" направлено, в том числе на сохранение облика объекта культурного наследия. Любые изменения связанные с содержанием таких объектов подлежат согласования у соответствующих органов.

Поэтому ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на то, что вывеска магазина не является рекламой и её размещение на объекте культурного наследия не нарушает требований ст. 35.1 ФЗ-73 несостоятельна.

Как видно из материалов дела, 10 июня 2016 года составлен акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Пивной завод», в ходе которого установлено, что на стенах здания размещена наружная реклама.

Факт размещения наружной рекламы подтверждается и фотоснимками, на которых видно, что одна из вывесок рекламирует расположенный в здании магазин «Лес и дом» с изображением реализуемого товара.

По состоянию на 01 августа 2016 года наружная реклама ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС» демонтирована, что подтверждено фотоснимком на л.д.23), а также следует из протокола об административном правонарушении.

Статья 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «АРХЛЕС-СЕРВИС», имевшего возможность для соблюдения требований законодательства об использовании и государственной охране объектов культурного наследия, подлежат квалификации по ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности по делу не установлено, данное административное правонарушение является формальным, с учетом характера охраняемых законом общественных отношений, не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

         П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «АРХЛЕС-СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч (200 000) рублей.

    Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

    Получатель платежа: УФК по Архангельской области и НАО (Министерство культуры Архангельской области), банк получателя: Отделение Архангельск, ОКТМО 11618000, № счета 40101810500000010003, БИК 041117001, код дохода 06911690050050000140, ИНН 2901198776, КПП 290101001, назначение платежа – административный штраф по постановлению от 29 сентября 2016 года № 5-90/2016.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.С.Захаров