Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-482/2016 (2а-7279/2015;) ~ М-6446/2015 от 14.12.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2016 года                                                                                        г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре                              Жарковой И.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2а-482/16 по административному иску Бодровой Е.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным отказа в выплате Бодрову Е.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

Установил:

           Бодрова Е.С. обратилась в суд с указанным административным иском, в котором указала, что ее муж Бодров Е.А. 20.10.2014 года по решению военно-врачебной комиссии признан не годным для прохождения военной службы, досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья., ДД.ММ.ГГГГ Боров Е.А. умер в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Бодров Е.А. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава. Согласно п.п. «в» п.61 гл.11 приложения № к приказу министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительные денежные средства выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годными к военной службе. Муж истицы неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выплате дополнительных средств, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате дополнительных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным п.69 приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации, а также в связи с ошибками допущенными в расчете размере дополнительных средств. Просит признать назаконным отказ Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным отказа в выплате Бодрову Е.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

           Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.6 ст.218 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы граждан или организации, оспаривающих решения, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который определяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в т.ч. дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с признании недействительным (незаконным) отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении гражданам отдельных видов социального облуживания; о признании недействительными (незаконными) решений жилищной комиссии об отказе в признании инвалидов, участников ВОВ, военнослужащих и членов их семей нуждающимися в обеспечении жилым помещением в качестве меры социальной защиты, отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Бодрова Е.С. по существу обращается с требованиями о признании за ней права на улучшение жилищных условий, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст.225 КАС РФ, Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 225, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному иску Бодровой Е.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании незаконным отказа в выплате Бодрову Е.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Председательствующий:                                                                          Е.Ю.Кузнецова