Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1544/2011 ~ М-726/2011 от 01.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.

при секретаре Протченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному учреждению «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» об обязании оформить право пользования водными объектами,

у с т а н о в и л :

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки в деятельности ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» были выявлены нарушения природоохранного законодательства. В силу статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование и для забора (изъятия) водных ресурсов их поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» разрешительных документов, на основании которых возникает право на водопользование, не имеет. ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в своем составе имеет филиалы - «Кемский рыбоводный завод» и «Выгский рыбоводный завод». В производственной деятельности указанных предприятий осуществляется сброс сточных вод в водные объекты – реку Кемь и ручей Маткожненский соответственно. В нарушение законодательства ответчиком не оформлены правоустанавливающие документы, а именно не получены решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод. Осуществление ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» деятельности по сбросу сточных вод, в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В связи с этим Карельский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» оформить право пользования водными объектами – рекой Кемь и ручьем Маткожненским в форме Решений о предоставлении водных объектов в пользование в срок до 01 июня 2011 года.

В судебном заседании представитель Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика директор ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» Мовчан В.А. и Козинский Б.П., действующий на основании доверенности, возражали против заявленных требований, ссылаясь на то, что учреждение финансируется из федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Сабурова Э.Е., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что решение о предоставлении водного объекта в пользование выдается бесплатно и не связано с необходимостью заключения договора водопользования.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, о чем в деле имеется соответствующая расписка.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

Согласно статье 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В силу статьи 22 Водного кодекса РФ Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В судебном заседании установлено, что в состав ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» входят два предприятия, занимающиеся природоохранной деятельностью (воспроизводством рыбных запасов на территории Республики Карелия) за счет средств федерального бюджета: филиал Выгский рыбоводный завод ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» и филиал Кемский рыбоводный завод ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов». Филиал Выгский рыбоводный завод занимается воспроизводством молоди ценных видов рыб. Забор воды осуществляется из реки Нижний Выг, сброс сточных вод производится в ручей Маткожненский. Филиал Кемский рыбоводный завод также занимается воспроизводством молоди ценных видов рыб. Забор воды осуществляется из реки Кемь, сброс сточных вод производится также в реку Кемь.

Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой в деятельности ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» были выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» не имеет разрешительных документов, на основании которых возникает право на водопользование. Ответчиком не оформлены правоустанавливающие документы, а именно не получены решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод.

Осуществление ФГУ «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» деятельности по сбросу сточных вод, в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает заявленные Карельским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать Федеральное государственное учреждение «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов» оформить право пользования водными объектами – рекой Кемь и ручьем Маткожненским в форме Решений о предоставлении водных объектов в пользование в срок до 01 июня 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному учреждению «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов» об обязании оформить право пользования водными объектами удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Карельское бассейновое управление по рыболовству и сохранения водных биологических ресурсов» оформить право пользования водными объектами – рекой Кемь и ручьем Маткожненским в форме Решений о предоставлении водных объектов в пользование в срок до 01 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.Л.Гельфенштейн

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2011 года.