Решение по делу № 2-11/2018 (2-475/2017;) ~ М-492/2017 от 20.11.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2018 г.                                с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи     Бабиковой О.С.,

с участием помощника прокурора Каларского района Митина С.В.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-11/2018 по исковому заявлению Абрамович В.С. к Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М., Ворчилов А.А. о выселении и встречному исковому заявлению Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М. к Абрамович В.С., администрации городского поселения «Новочарское» о расторжении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма и обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абрамович В.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>По устному соглашению в данном жилье проживает семья Толоконниковых, которые должны были осуществлять уход и оплачивать коммунальные услуги до его возвращения в Каларский район.

После своего возвращения в район он узнал о том, что имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, которая составляет 92 тысяч рублей. В добровольном порядке ответчики не выселяются, ссылаясь на то, что им некуда идти. Просит выселить из занимаемого жилого помещения Толоконникову Е.Ф., Толоконникова Д.М., Ворчилова А.А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского поселения «Новочарское».

Ответчики – Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М. обратились со встречным исковым заявлением о признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение по адресу : <адрес> между администрацией городского поселения «Новочарское» и Абрамовичем В.С. расторгнутым, обязании администрации поселения заключить с ними договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, в случае невозможности, предоставить иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Данные требования мотивированы тем, что квартиру, в которой они проживают в настоящее время по <адрес> они выкупили у Абрамовича С.И.

Абрамович В.С. выехал за пределы Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ. и вернулся только в ДД.ММ.ГГГГ., на спорной жилой площади не проживал длительное время и не оплачивал коммунальные услуги. Жилье, в котором они ранее проживали, до вселения на указанную площадь, по <адрес> полностью уничтожено пожаром, иного жилого помещения не имеют.

В судебном заседании установлено.

Истец Абрамович В.С. на иске настаивает по основаниям в нем изложенным, встречные исковые требования не признает.

В судебном заседании пояснил, что жилое помещение по <адрес> было выделено ему в ДД.ММ.ГГГГ. МК-151 на состав семьи из трех человек, был выдан ордер на вселение его, жены и ребенка.

Договор социального найма был оформлен позднее в ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ. его семья проживала в данной квартире. В связи с отсутствием работы в районе он вынужден был уехать в <адрес>, где работал и проживал. Через некоторое время к нему приехала жена и ребенок, впоследствии брак между ними был прекращен.

В квартире по <адрес> с его согласия около года проживал брат Абрамович В., затем его знакомый с семьей Ермаков В.

В ДД.ММ.ГГГГ. ему позвонил его отец Абрамович С.И. и попросил разрешения временно пустить в квартиру жильцов Толоконниковых. Он не возражал, был заинтересован только в оплате коммунальных услуг. Однако никакого договора непосредственно с Толоконниковыми он не заключал, о том, что его отец Абрамович С.И. продал данную квартиру Толоконниковым, он не знал. Об этом обстоятельстве ему стало известно только в ходе судебного заседания. Он спрашивал отца об этом, отец этого не отрицал, но и ничего не пояснял.

Ответчики Толоконникова Е.Ф. и Толоконников Д.М. исковые требования Абрамовича В.С. не признают, на встречных исковых требованиях настаивают. При этом пояснили следующее.

Ранее они проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. данный дом был признан ветхим. В ДД.ММ.ГГГГ. дом был полностью уничтожен пожаром.

В ДД.ММ.ГГГГ. Абрамович С.И. предложил им выкупить квартиру его сына Абрамовича В.С. Они согласились и отдали ему 65 000 рублей, передачу денег оформили распиской. После этого обратились в администрацию поселения, чтобы снять Абрамовича В.С. с регистрационного учета, где узнали, что данная квартира находится в собственности администрации поселения и с Абрамовичем В.С. заключен договор социального найма. Тогда они обратились с заявлением о перезаключении договора социального найма на квартиру с ними, но им было отказано.

Вначале они ежемесячно производили оплату коммунальных услуг за жилье, но когда в ДД.ММ.ГГГГ. к ним пришел Абрамович В. и сообщил, что будут приватизировать квартиру, они перестали за нее платить, вместе с тем они следят за сохранностью квартиры, делают текущие ремонты, заменили крыльцо, потратив свои сбережения на строительные материалы. Другого жилья в собственности не имеют, администрация поселения им жилье не предоставляла.

Ворчилов А.А. с ними не проживает более 3-х лет, иногда приходит, чтобы оказать помощь в домашних делах.

Ответчик Ворчилов А.А. иск не признал и пояснил, что ранее он сожительствовал с Толоконниковой Е.Ф. и они около 4-х лет проживали единой семьей по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. он проживает с отцом по адресу <адрес> и имеет по данному адресу регистрацию. Ему известно, что Толоконниковы проживают в квартире, которую купили у Абрамовича С.И. и заплатили за нее деньги. Абрамовича В.С. он ранее в квартире не видел, однако его разыскивали приставы в ДД.ММ.ГГГГ. за неуплату алиментов и приезжали к ним по данному адресу.

        Представитель администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном возражении встречные исковые требования Толоконниковых не признает, в связи с тем, что нанимателем жилого помещения по <адрес> является Абрамович В.С., в связи с чем заключить с Толоконниковыми договор социального найма на указанную жилую площадь не возможно, с требованием о расторжении данного договора может выступать наймодатель ( администрация поселения) либо наниматель, Толоконниковы не могут заявлять такие требования.

         Жилые помещения предоставляются лицам, состоящим на учете улучшения жилищных условий и признанные малоимущие. Семья Толоконниковых на учете не состоит и малоимущей не признавалась.

         В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации городского поселения «Новочарское» Сидоряк О.А. пояснил, что спорная квартира находится в муниципальной собственности поселения и не могла быть продана Толоконниковым. Абрамовича В.С. не признавали утратившим права пользования жилым помещением.

        Привлеченный в качестве 3-его лица Абрамович С.И. о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В судебное заседание не явился, каких либо заявлений в суд не представил.

        В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

        Свидетель П.О.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. подтвердил факт того, что Толоконниковы вселились в <адрес>, поскольку выкупили ее у Абрамовича С.И. – отца Абрамовича В.С.

       Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования Абрамовича В.С. и требования Толоконниковых в части обязании администрации поселения предоставить жилье, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны предоставлять суду доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

      На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

       Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

       Установлено, что согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1 было предоставлено Абрамович В.С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5).

       Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении нумерации квартир в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, была утверждена нумерация квартир, с указанием нового номера квартиры, вместо прежнего номера <адрес> на <адрес> (л.д. 7).

На основании постановления администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ с Абрамович В.С. было заключено дополнительное соглашение об изменении условий договора социального найма жилого помещения (л.д. 6).

С устного согласия нанимателя – Абрамович В.С., в квартире в настоящее время проживают Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта, справки с администрации городского поселения «Новочарское» в <адрес> числится зарегистрированным Абрамович В.С., Абрамович И.В.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2 ст.215 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, содержание муниципального жилищного фонда относятся к вопросам местного значения.

Собственником спорного жилого помещения является администрация городского поселения «Новочарское».

Статьей 209 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ определенно, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М. не являются членами семьи Абрамовича В.С., вселились в указанное жилое помещения с устного согласия нанимателя Абрамовича В.С., которое было получено его отцом Абромовичем С.И. по телефону, что не оспаривается сторонами.

       Представленная в материалы дела расписка от ДД.ММ.ГГГГ. о получении Абрамовичем С.И. денежных средств у Толоконниковой Е.Ф. в счет продажи дома 60 500 рублей и последующая передача ключей от квартиры, расположенной по <адрес> каких либо правовых последствий не порождает в силу того, что Абрамович С.И. не является собственником указанного жилого помещения и в силу Закона не мог распоряжаться данным жилым помещением.

       Оплата коммунальных платежей, производство ремонта в квартире сами по себе не могут служить основанием для признания за ответчиками права на жилую площадь.

       Толоконниковы по настоящее время проживают в спорной квартире, на предложение об освобождении жилого помещения в добровольном порядке, отвечают отказом.

По сведениям Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и ОМВД по Каларскому району в лице миграционного пункта Управления по вопросам миграции УМВД по Забайкальскому краю Толоконникова Е.Ф. и Толоконников Д.М. зарегистрированы по адресу: <адрес>, Ворчилов А.А.зарегистрирован и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования Абрамовича В.С. о выселении Толоконниковых подлежат удовлетворению.

По заявленным встречным исковым требованиям Толоконниковых, суд приходит к следующему.

        Установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ. Абрамович В.С., администрацией поселения в последующем с Абрамовичем В.С. заключен договор социального найма на указанное жилье, Толоконниковы вселились в спорное жилое помещение по согласованию с отцом нанимателя Абрамовичем С.И., не имеют регистрации в нём, ни иных документов, подтверждающих правомочность их действий по вселению; при отсутствии решения жилищной комиссии администрации городского поселения «Новочарское», в полномочия которой входит контроль за распределением и своевременным заселением жилых помещений, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, принятие решений и подготовка постановлений Главы городского поселения «Новочарское» о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; семья Толоконниковых не состоит в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит, что между сторонами не сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма, и регулируемые положениями главы 8 ЖК РФ.

        Появлению конкретных жилищных правоотношений в сфере социального найма предшествует определенная процедура: это признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, затем принятие органом власти решения о выделении конкретной площади, являющегося по сути основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей (в том числе для заключения договора и последующего вселения).

      Кроме этого, суд приходит к выводу о самоуправном со стороны Толоконниковых занятии жилой площади, расположенной в <адрес> связи с чем, у них отсутствует какое-либо право на указанное жилое помещение, так как в соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в числе прочих из договоров, сделок, из актов органов местного самоуправления.

       На лиц, которые вселились в жилье самоуправно, не распространяется принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища предусмотренный ст.3 ЖК РФ.

      Поскольку самоуправное занятие жилого помещения никаких прав на него не порождает, выселение из данного жилого помещения происходит без предоставления другого жилого помещения.

       Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

        Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

        Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

         Как следует из материалов дела, объяснений сторон, семья Толоконниковых не признана малоимущей, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится, на учете не состоит.

        В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

         Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3).

         С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

         Разрешение вопроса о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В судебном же порядке может быть оспорена законность или незаконность принятого органом местного самоуправления решения.

         Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

         Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма.

        По правилам ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения фонда заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

         При установленных обстоятельствах у Толоконниковых, не являющихся стороной в договоре, отсутствует право признавать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией поселения и Абрамовичем В.С. расторгнутым, а также о возложении на администрацию поселения обязанность заключение договора социального найма на спорную квартиру, либо предоставление иного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамович В.С. удовлетворить частично.

Выселить Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования Толоконникова Е.Ф., Толоконников Д.М. о признании договора социального найма расторгнутым, обязании заключения договора социального найма и предоставлении иного помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Каларского

районного суда                                              О.С. Бабикова