Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13078/2018 от 16.03.2018

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>а-13078/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» мая 2018 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8

и судей < Ф.И.О. >7, Песецкой С.В.

при секретаре < Ф.И.О. >3

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >5, заинтересованное лицо ООО КБ «Кубань Кредит» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >6 на решение Прикубанского районного суда <...> от 07 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >7, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >6 обратились в суд к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >5 с требованиями о признании действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств в отношении административных истцов незаконными.

В обоснование своих требований указала, что имеются основания для прекращения исполнительных производств.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда <...> от <...> в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >6 просит отменить решение Прикубанского районного суда <...> от <...>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО КБ «Кубань Кредит» просила решение суда оставить без изменения. < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >6, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >5 для рассмотрения апелляционной жалобы не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с изложенным судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено, судом при разрешении названного выше административного искового заявления было допущено такого характера неправильное применение норм процессуального права, которое повлияло на исход дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

По смыслу данной нормы принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, как правило, связано с ненадлежащей подготовкой дела к судебному разбирательству, то есть с нарушениями требований главы 13 КАС РФ, например, когда судом, в частности, не разрешен надлежащим образом вопрос о круге лиц, участвующих в деле, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно статье 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Между тем Управление ФССП России по Краснодарскому краю к участию в деле не привлекалось.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >5 о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, что на основании ст.310 КАС РФ также является безусловным основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение Прикубанского районного суда <...> от <...> нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит безусловной отмене, а материалы дела направлению в суд первой инстанции для нового рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и, правильно определив субъектный состав лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос об участии в деле Управления ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом известить всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, и, исходя из установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и принять по делу по заявленным требованиям законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу < Ф.И.О. >6 - удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда <...> от <...> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено <...>.

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9

< Ф.И.О. >9