Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Га-1460/2017 [44Га-118/2017] от 03.03.2017

Судья СадовБ.Н. Дело №44га-118

ГСК ЛободенкоК.В. – докл.

ПероваМ.В.

МорозоваН.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Краснодар «19» июля 2017года

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего СвашенкоС.Н.,

членов президиума: ПятигорыА.И. НиколайчукаИ.А., ЕпифановаВ.М., ПавлычеваМ.М., ШелудькоВ.В., Кудрявцевой Е.Н.

при секретаре ЧумакЕ.Ю.,

рассмотрев дело по административному иску КиселеваВ.А. об обжаловании решения ТУ Росимущества в Краснодарском крае об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда ЛимаевойЛ.М. от 12июня 2017года по кассационной жалобе руководителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае КрасноваА.Г., поступившей 03марта 2017года, на решение Геленджикского городского суда от 16ноября 2016года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26декабря 2016года,

заслушав доклад судьи ЛимаевойЛ.М., выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

установил:

КиселевВ.А. обратился в суд с административным иском об обжаловании решения ТУ Росимущества в Краснодарском крае об отказе в предоставлении в собственность ООО «СтройИнвест» земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402021:26в городе Геленджике.

Решением Геленджикского городского суда от 16ноября 2016года исковые требования удовлетворены.

Отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в предоставлении ООО «СтройИнвест» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402021:26, площадью 40202м²в городе Геленджик признан незаконным.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обязано предоставить ООО «СтройИнвест» в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402021:26площадью 40202м², расположенный по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, улица Мира, 44.

ООО «СтройИнвест» обязано приобрести за плату земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402021:26площадью 40202м², расположенный по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, улица Мира, 44.

Апелляционным определением краевого суда от 26декабря 2017года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе руководитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае КрасновА.Г. просит отменить судебные постановления, в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

10марта 2017года судьёй Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции. 29марта 2017года дело поступило в краевой суд.

В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Киселева В.А. об отложении дела слушанием в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку 18 июля 2017г. обращался к врачу стоматологу.

Обсудив ходатайство Киселева В.А., президиум краевого суда не находит оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не представлены доказательства не возможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья. Представленная справка врача-стоматолога ООО «Стоматолог и «Я» от 18 июля 2017г. такого заключения не содержит.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае, поддержавшего доводы кассационной жалобы, президиум находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.328КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно сведениям из ЕГРП от 03октября 2016года №90-25783143на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0402021:26, площадью 40202кв. м., расположенный по адресу Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Мира, 44, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании договора купли-продажи от 24мая 2016года ООО «СтройИнвест» приобрело в собственность нежилые помещения (изолятор, трансформаторная подстанция, домик-клуб ит.д.) общей численностью 15объектов капитального строительства по адресу: г. Геленджик, ул. Мира, 44, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402021:26, площадью 40202м².

ООО «СтройИнвест» 29сентября 2016года обратилось в ТУ Росимущества в Краснодарском крае с заявлением о передаче в собственность указанного выше земельного участка по ул. Мира, 44, г. Геленджике (л.д. 76).

18октября 2016года ТУ Росимущества в Краснодарском крае отказало ООО «СтройИнвест» в передаче земельного участка в собственность в связи с тем, что г. Геленджик является курортом федерального значения, а потому земля в соответствии с нормами ЗК РФ ограничена в обороте (п. 5 ст.27ЗК РФ).

18июля 2016года ООО «СтройИнвест» заключило договор аренды нежилого здания и предварительный договор купли-продажи строения домик-клуб общей площадью 29.1 м² с обязательством заключить основной договор до 01сентября 2016года с КиселевымВ.А. (л.д. 44-49).

19сентября 2016года КиселевВ.А. обратился в суд с административным иском к ТУ Росимущества в Краснодарском крае о признании отказа в передаче земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности передать в собственность ООО «СтройИнвест» земельный участок по ул. Мира, 44, г. Геленджике.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции приняли во внимание выписки из ЕГРП, согласно которым ООО «СтройИнвест» на праве собственности принадлежит 15 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402021:26, находящемся по ул. Мира, 44 в городе Геленджике.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п.1 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 ст.27 ЗК РФ (земли изъятые из оборота).

В соответствии со ст.96ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

В соответствии сп.п. 1, 2 ст.16Федерального закона от 23февраля 1995года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. (в ред. Федерального закона от 28декабря 2013года №406-ФЗ). Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 23 февраля 1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», определяет, что курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Статья 1 указанного закона определяет, что природные лечебные ресурсы - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Испрашиваемый земельный участок не содержит природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и другие), что следует из кадастрового паспорта земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым, номером 23:40:0402021:26 относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с разрешенным использованием для строительства пансионата санаторного типа (л.д. 39)

ТУ Росимущества в Краснодарском крае не представило суду доказательства того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером/ 23:40:0402021:26 отнесен к указанной категории или к земельным участкам, ограниченным в обороте, в том числе по границам округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов.

В связи с чем, не может быть принят во внимание довод жалобы со ссылкой на положения подпункт 1, п.5 ст.27ЗК РФ в соответствии с которым ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 ст. 27ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.329, 330КАС РФ, президиум

постановил:

Решение Геленджикского городского суда от 16ноября 2016года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26декабря 2016года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Свашенко

докл. Лимаева Л.М.