Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2017 ~ М-631/2017 от 13.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца администрации г.о. Жигулевск – Леоновой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Огольцовой А.Д.,

помощника прокурора г. Жигулевска Димахина Д.П.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-863/2017 по иску администрации городского округа Жигулевск к Огольцовой А. Д., Огольцову В. В. о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Администрация г.о.Жигулевск обратилась в суд с иском к Огольцовой А.Д., Огольцову В.В., просила выселить ответчиков из жилого помещения – квартиры, общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, площадью 27,5 кв.м., в трехкомнатной общей площадью 41,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

В обосновании требований указано, что Огольцова А.Д. и Огольцов В.В. проживают в двух комнатах (жилые комнаты площадью 22,94 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Замуллину С.В. принадлежит комната площадью 17,46 кв.м. в указанной квартире.

Согласно заключению межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилищного фонда городского округа Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим жилой дом включен в программу «Развитие жилищного строительства для переселения из аварийного жилья и улучшения жилищных условий граждан на территории г.о. <адрес>», утвержденную постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №а, государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время в г.о. <адрес> действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу указанных обстоятельств ответчикам предложена для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, не обременено правами третьих лиц, район расположения жилого дома находится в черте г.о.Жигулевск, жилое помещение является благоустроенным и пригодным для проживания, отвечает санитарным нормам. Площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения больше, чем площадь занимаемого.

Ответчикам было вручено уведомление о переселении, однако они отказались, ссылаясь на необходимость предоставления отдельной квартиры в связи с заболеванием Огольцова В.В. – туберкулезом легких, в связи с чем администрация г.о. Жигулевск вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца – администрация г.о. Жигулевск Леонова Н.В. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Ответчика Огольцова А.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ее сын имеет заболевание туберкулез легких, в связи с чем нуждается в предоставлении изолированного жилого помещения, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Таким образом, считает, что им должно быть предоставлена изолированная квартира, состоящая не менее чем из двух комнат.

Ответчик Огольцов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской. Ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования администрации не признал, считает, что в связи с наличием у него заболевания ему и его матери Огольцовой А.Д. должно быть предоставлено изолированное жилое помещение.

Помощник прокурора <адрес> Димахин Д.П. в своем заключении полагал, что исковые требования администрации г.о. Жигулевск о выселении ответчиков подлежат удовлетворению, так как предоставленное жилое помещение является равнозначным.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, заслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, письменные возражения ответчиков, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Огольцовой А.Д. на состав семьи из двух человек с сынов Огольцовым В.В. было предоставлено жилое помещение – две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 51), с Огольцовой А.Д. был заключен договор найма указанного жилого помещения (л.д. 52).

Ответчики занимают две комнаты площадью по 11,5 кв.м. в квартире, общей площадью 57 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по указанному выше адресу, что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Предоставленное жилое помещение ответчики не приватизировали, то есть до настоящего времени занимают его на основании договора социального найма, что ими не оспаривалось.

Также судом установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилищного фонда городского округа Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24-28).

Указанный жилой дом включен в программу «Развитие жилищного строительства для переселения из аварийного жилья и улучшения жилищных условий граждан на территории г.о. <адрес>», утвержденную постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №а, государственную программу <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-23).

В настоящее время в г.о. <адрес> действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о.Жигулевск на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В рамках указанной программы ответчикам для переселения предложено иное жилое помещение – две комнаты жилой площадью 12,2 кв.м. и 15,3 кв.м. в квартире, общей площадью 67,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа Жигулевск, не обременено правами третьих лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав.

Предложенное ответчикам для переселения жилое помещение находится в черте <адрес>, является благоустроенным и пригодным для проживания, отвечает санитарным и техническим нормам и иным требованиям законодательства, как по общей, так и по жилой площади превышает занимаемое ими в настоящее время жилое помещение, то есть отвечает критерию равнозначности, что ответчиками не оспаривалось.

Доводы ответчиком о том, что им должно быть предоставлено изолированное жилое помещение в связи с тем, что Огольцов В.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает иного порядка обеспечения граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. На это указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-35.

Однако как на момент обращения в суд, так и на момент рассмотрения дела ответчики не были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Кроме того, как указывалось выше предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, то есть жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, в связи с чем наличие у ответчика заболевания в данном случае не может служить основанием для предоставления изолированного жилого помещения.

При этом ответчики сохраняют право обратиться в орган местного самоуправления для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете, после чего требовать предоставления, в том числе, жилого помещения по договору социального найма при наличии предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации г.о. Жигулевск о выселении ответчиков из жилого помещения, признанного признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением иного жилого помещения, так как является равнозначным и отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. 10, 15, 49, 52, 57, 60, 84-86, 89 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворить.

Выселить Огольцову А. Д. и Огольцова В. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения в виде двух жилых комнат площадью 12,2 кв.м. и 15,3 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников