Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1073/2018 ~ М-1003/2018 от 25.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08июня 2018 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1073/18 по административному иску Валишевой Н.Ш. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области Ивановой И.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области Керосировой Т.С., Управлению ФССП России по Самарской области о признании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, действий и бездействий начальника отдела судебных приставов незаконными,

у с т а н о в и л:

ВалишеваН.Ш. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ИвановойИ.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области КеросировойТ.С., в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.В., а также начальника ОСП КеросировойТ.С. по окончанию исполнительных производств № от 06.09.2017г., № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ИвановуИ.В. возобновить указанные исполнительные производства; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.В., а также начальника ОСП КеросировойТ.С. по не предоставлению сведений о ходе исполнительных производств и отказ в предоставлении таких сведений незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ИвановуИ.В. предоставить отчет о проделанной работе в ходе исполнения указанных исполнительных производств; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.В., а также начальника ОСП КеросировойТ.С. по невыдаче в полном объеме всех постановлений, актов и других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем, в ходе каждого исполнительного производства и отказ в предоставлении таких документов незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ИвановуИ.В. предоставить в полном объеме все постановления, акты и другие документы, вынесеные судебным приставом-исполнителем, в ходе каждого исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - Управление ФССП России по Самарской области.

В судебном заседании административный истец ВалишеваН.Ш. административные исковые требования поддержала и пояснила, что в производстве судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.Н. находились исполнительные производства № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. и № от 06.09.2017г. в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 64000 рублей. На настоящий момент задолженность перед взыскателем не погашена. Исполнительные производства были окончены, исполнительные документы возвращены в ее адрес, которые были ею получены в конце апреля 2018года. Вместе с тем административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем были применены не все меры принудительного исполнения, в частности временное ограничение на выезд из РФ и временное ограничение на пользование должником специальным правом, в связи с чем окончание исполнительных производств незаконно, постановления судебного пристава-исполнителя подлежат отмене, а исполнительные производства – возобновлению. Также административный истец обращалась за предоставлением отчета о проделанной работе в ходе исполнительных производств и предоставлении в полном объеме всех постановлений, актов и других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем, в ходе каждого из исполнительных производств, однако предоставлено ей ничего не было. После обращения в марте 2018 г. с претензией о возобновлении исполнительных производств и предоставлении отчета и документов, ответ ею получен нее был, в связи с чем она за защитой своих нарушенных прав вынуждена обратиться в суд. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ИвановаИ.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, показала, что постановления об окончании исполнительных производств № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. и № от 06.09.2017г. были вынесены законно, в связи с установлением, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Должник по адресу регистрации фактически не проживает, имущество в собственности у него отсутствует. Судебный пристав-исполнитель не вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, требований имущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушении порядка пользования специальным правом. Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №, №, № от 26.12.2017г. были направлены в адрес взыскателя в январе 2018года. Обязанность предоставлять отчет о проделанной работе и копии документов по исполнительным производствам законом не предусмотрена, ОСП предоставляет только ответы на запросы и заявления, направленные в их адрес. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик начальник ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области КеросироваТ.С., представитель административного ответчика Управления ФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились. О дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей46(частями 1 и 2)Конституции Российской Федерациирешения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы всуд.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № № от 12.01.2017г., выданного судебным участком №24 Куйбышевского судебного района г.Самара по делу № постановлением № от 09.02.2017г. судебным приставом-исполнителем ИвановойИ.В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 42000 рублей в пользу взыскателя ВалишевойН.Ш.

На основании исполнительного листа № № от 15.03.2017г., выданного судебным участком №24 Куйбышевского судебного района г.Самара по делу № постановлением № от 05.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ИвановойИ.В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ВалишевойН.Ш.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.В. № от 27.04.2017г. исполнительные производства № от 09.02.2017г. и № от 05.04.2017г. были объединены в сводное производство и им присвоен номер №.

На основании судебного приказа № от 12.01.2016г., выданного судебным участком №24 Куйбышевского судебного района г.Самара по делу № постановлением № от 06.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ИвановойИ.В. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 20000 рублей в пользу взыскателя ВалишевойН.Ш.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ИвановойИ.В. от 06.09.2017г. исполнительные производства № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г., № от 06.09.2017г. были объединены в сводное производство и им присвоен номер №.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ИвановойИ.В. было установлено, что исполнительные документы, по которым взыскание не производилось, подлежат возвращению взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем 26.12.2017г. ею были вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №, №, № по исполнительным производствам № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. и № от 06.09.2017г., соответственно, на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №, №, № от 26.12.2017г. были направлены ВалишевойН.Ш. посредством почтовой корреспонденции 10.01.2018г., что подтверждается штампом почтовой службы на конверте с заказным письмом, предоставленным в материалы дела административным истцом.

На момент обращения ВалишевойН.Ш. к судебному приставу-исполнителю 01.03.2018 г. с претензией, ей было известно о наличии указанных постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в указанной претензии она просила возбудить исполнительные производства в отношении должника ФИО1

Указанные обстоятельства в судебном заседании административный истец ВалишеваН.Ш. отрицала, пояснив, что постановления об окончании исполнительного производства получила только в конце апреля 2018 г. нарочно, при этом административное исковое заявление ВалишевойН.Ш. подано в Куйбышевский районный суд г.Самара только 25.05.2018г.; в порядке прямой подчиненности указанные постановления ею не обжаловались.

В нарушение положений ст.62 КАСРФ административным истцом не представлено суду доказательств уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления о признании постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконными.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными отказов по предоставлению ВалишевойН.Ш. письменного отчета по исполнительным производствам № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. и № от 06.09.2017г. и выдаче всех постановлений, актов и других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем по указанным исполнительным производствам.

Однако, действующее законодательство не содержит нормы обязывающей судебного пристава-исполнителя предоставлять сторонам исполнительного производства письменный отчет о проделанной работе в ходе исполнительного производства, а также обязанность предоставлять копии всех постановлений, актов и других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Доказательств, свидетельствующих об обращении ВалишевойН.Ш. в ОСП Куйбышевского района г.о.Самара с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительных производств № от 09.02.2017г., № от 05.04.2017г. и № от 06.09.2017г., суду административным истцом не представлено.

В судебном заседании ВалишевойН.Ш. заявлено об отказе ей в предоставлении материалов исполнительных производств для ознакомления судебным приставом-исполнителем при устном обращении, вместе с тем, доказательств свидетельствующих об этом суду не представлено, действия судебного пристава-исполнителя по отказу в предоставлении такой возможности не обжалованы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах административный иск ВалишевойН.Ш. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Валишевой Н.Ш. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области Ивановой И.В., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области Керосировой Т.С., Управлению ФССП России по Самарской области о признании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, действий и бездействий начальника отдела судебных приставов незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018г.

Судья Н.Н. Кузина