Решение по делу № 2-816/2013 ~ М-755/2013 от 10.07.2013

                                         К делу № /13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2013г.              Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи      Борс Х.З.

при секретаре          Чермит З.

с участием представителя заявителей по доверенности Натхо А.Ч.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Телелинского Д. В. о признании незаконным отказа администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства.

У С Т А Н О В И Л :

Телелинский Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства.

В обоснование указал, чтоДД.ММ.ГГГГ им на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома и земельного участка были приобретены в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: "для индивидуального жилищного строительства", кадастровый номер: № и недостроенный двухэтажный жилой дом, строительство которого было завершено впоследствии.

ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 664,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В дальнейшем было принято решение о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (дома) с "для индивидуального жилищного строительства" и "жилой дом" на вид разрешенного использования "для строительства многоквартирного дома" и "многоквартирный жилой дом" соответственно. С этой целью обратился в администрацию МО "Старобжегокайское сельское поселение", где разъяснили, что в первую очередь следует изменить вид разрешенного использования земельного участка, а после этого - объекта капитального строительства.

На основании его обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка администрацией МО "Старобжегокайское сельское поселение" были проведены публичные слушания, по итогам которых было принято постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, расположенного по адресу: РА, <адрес> Согласно п. 1 данного постановления вид разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка был изменен с "для ведения индивидуального жилищного строительства на вид разрешенного использования для строительства многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, о чем была выдана кадастровая выписка №.

На основании названной кадастровой выписки и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 01-АА № на земельный участок с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного дома. После получения указанных документов на земельный участок, как было рекомендовано администрацией МО "Старобжегокайское сельское поселение", обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования капитального строения с "жилой дом" на "многоквартирный жилой дом".

20 июня текущего года от администрации муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение поступило письмо № об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строения в связи с тем, что выдавалось разрешение на индивидуальный жилой дом, в то время как был построен многоквартирный жилой дом без внесения изменений разрешенного вида, строительства и без представления проектной документации.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Согласно разделу ПЗЗ Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты" принадлежащий ему земельный участок входит в зону ""Ж3.102. Зона среднеэтажной жилой застройки". В числе прочих, к основным видам разрешенного использования данной зоны относятся многоквартирные жилые дома.

Поскольку в администрацию МО "Старобжегокайское сельское поселение" обратился с заявлением, в котором он испрашивал изменение одного основного вида разрешенного использования объекта капитального строительства ""двухэтажный жилой дом" на другой основной вид многоквартирный жилой дом" она обязана была принять ненормативный правовой акт, фиксирующий самостоятельно выбранный основной вид разрешенного использования принадлежащего на праве собственности объекта капитального строительства.

Отказывая в изменении одного основного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой основной вид разрешенного использования администрация МО "Старобжегокайское сельское поселение не обосновала свои отказ нарушениями градостроительного регламента, не привела правового обоснования своего отказа, то есть, по сути, отказ немотивирован и безоснователен.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом".

Обязать администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" принять в установленном законом порядке постановление об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом"

В судебном заседании представитель заявителя Натхо А.Ч. уточнил заявленные требования просил: признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в изменении вида разрешенного использован разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом".

Обязать администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" рассмотреть заявление об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом" и в установленном законом порядке принять решение по существу заявления. Просил уточненные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо - администрация МО "Старобжегокайское сельское поселение" извещенное надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явилось, представило в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к обоснованности и законности заявленных требований и их удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254, статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Телелинским Д.В. были приобретены в собственность: земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: "для индивидуального жилищного строительства", кадастровый номер: № и недостроенный двухэтажный жилой дом, строительство которого было завершено впоследствии.

ДД.ММ.ГГГГ Телелинским Д.В. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 664,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из объяснений представителя истца и материалов дела Телелинский Д.В. обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (дома) с "для индивидуального жилищного строительства" и "жилой дом" на вид разрешенного использования "для строительства многоквартирного дома" и "многоквартирный жилой дом" соответственно в администрацию МО "Старобжегокайское сельское поселение", где ему разъяснили, что в первую очередь следует изменить вид разрешенного использования земельного участка, а после этого - объекта капитального строительства.

На основании указанного обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка администрацией МО "Старобжегокайское сельское поселение" были проведены публичные слушания.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, расположенного по адресу: РА, <адрес>", вид разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка был изменен с "для ведения индивидуального жилищного строительства на вид разрешенного использования для строительства многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, о чем была выдана кадастровая выписка № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 01-АА № на земельный участок с видом разрешенного использования для строительства многоквартирного дома. После получения указанных документов на земельный участок, как было рекомендовано администрацией МО "Старобжегокайское сельское поселение", обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования капитального строения с "жилой дом" на "многоквартирный жилой дом".

Письмом № от 20.06.2013г. администрацией муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение было отказано в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строения в связи с тем, что Телелинскому Д.В. выдавалось разрешение на индивидуальный жилой дом, в то время как был построен многоквартирный жилой дом без внесения изменений разрешенного вида, строительства и без представления проектной документации.

Согласно ч.3 и 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно разделу ПЗЗ Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты" принадлежащий ему земельный участок входит в зону ""Ж3.102. Зона среднеэтажной жилой застройки". В числе прочих, к основным видам разрешенного использования данной зоны относятся многоквартирные жилые дома.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц. в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и включают в себя: карту градостроительного зонирования градостроительные регламенты.

Градостроительным регламентом, включенным в правила землепользования и застройки МО «Старобжегокайское сельское поселение», в разделе Ж3.102. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами предусмотрены основные виды разрешенного использования: -среднеэтажные многоквартирные жилые дома 4-5 этажей; - многоквартирные жилые дома до 3-х этажей включительно.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой» дом не противоречит нормам Градостроительного законодательства и утвержденным Правилам землепользования и застройки МО «Старобжегокайское сельское поселение».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в изменении вида разрешенного использован разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом" является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в изменении вида разрешенного использован разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом".

Обязать администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" рассмотреть заявление об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования "многоквартирный жилой дом" и в установленном законом порядке принять решение по существу заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Решение изготовление 29 июля 2013г.

Федеральный судья         Борс Х.З.