Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2021 ~ М-28/2021 от 21.01.2021

Дело №

УИД 28RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Бурейский районный суд Амурскойобласти в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО7,

представителя ответчика муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрация рп. Талакан Бурейского раойна <адрес> и МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>

о признании за ним право на внеочередное предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения;

о признании незаконным бездействия МКУ Администрации рп. Талакан в части непредставления ему благоустроенного жилого помещения;

о возложении на МКУ Администрации рп. Талакан обязанности по внеочередному предоставлению в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,3 кв. м в черте рабочего поселка (пгт) Талакан либо в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее- Истец) обратился в суд с иском к МКУ Администрации <адрес>. В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он на основании договора купли-продажи является собственником <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., расположенной на 1 этаже, многоквартирного жилого <адрес>. В установленном законом порядке <адрес> был признан авариным и подлежащим сносу, и включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-2018 годах» утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализуемую в рамках исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Срок реализации Программы, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; 415, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация вышеуказанной программы планировалась путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, а так же выплаты собственникам изымаемых жилых помещений в соответствии с ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Срок действия Программы истек, жилое помещение у истца фактически изъято, сначала путем отключения квартиры от коммунальных услуг, то есть создание условий для немедленного выселения из квартиры, после чего, многоквартирный жилой дом Администрацией <адрес> был продан на разборку и сейчас его не существует. Между тем, ему в отличие от иных собственников жилых помещений в снесенном доме, несмотря на неоднократные требования, иное жилье не предоставлено, денежная компенсация за изъятое у него жилое помещение не выплачена, то есть грубо нарушены требования ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ действующего в период программы переселения граждан из аварийного жилого фонда за период 2013-2018 года. Он в рамках Программы 2013-2018 года, давал согласие на приобретение в собственность жилого помещения в <адрес>, оказывая посильное содействие ответчику в подборе жилого помещения и даже получал одобрение ответчика на покупку в его собственность подобранного им жилого помещения в <адрес>. Сделка не состоялась по вине ответчика, ссылающегося на недостаток финансовых средств, хотя другим выселяемым лицам жилье приобреталось.

28 декабря на основании ФЗ № 473-ФЗ ст.32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, которая, по его мнению, ухудшает его положение, поскольку лишает его права выбора компенсации при изъятии у него жилого помещения. Сразу после этого ему было разъяснено, что он как лицо, приобретшее в собственность жилое помещение после признания его аварийным, имеет право только на выплату возмещение, не превышающего стоимость приобретения, им изымаемого жилого помещения. Из данного разъяснения он узнал, что купил квартиру в аварийном доме, который за три года до сделки признан аварийным. Ни в договоре купли-продажи, ни в свидетельстве о регистрации права нет сведений об этом. Он по вине Администрации <адрес>, оказался в неравных условиях с собственниками других жилых помещений, которые успели до ДД.ММ.ГГГГ, получить жилые помещения в рамках Программы 2013-2018 гг.

Ответчик, применивший к нему новый ухудшающий его положение закон, ссылается на новую жилищную Программу 2019-2025 гг. без учета жилищной Программы 2013-2018 гг., в рамках которой было изъято жилое помещение. Истец просил суд учесть тот факт, что он и двое малолетних сыновей, до сих пор зарегистрированы в жилом помещении, которое уже по воле Администрации <адрес> уже уничтожено.

Истец просил суд признать за собой право на внеочередное предоставление ему в собственность благоустроенного жилого помещения; признать незаконным бездействие МКУ Администрации рабочего поселка Талакан в части непредоставления ему благоустроенного жилого помещения; возложить обязанность на МКУ Администрации рп. Талакан обязанность по внеочередному предоставлению ему в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,3 кв.м. в черте <адрес>, либо <адрес>.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Определением Бурейского районного суда <адрес> орт ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на внеочередное предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения; возложить на ответчика обязанность по внеочередному предоставлению в собственность истца благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 68, 3 кв.м. в черте <адрес>, приняв необходимые меры по изъятию из собственности истца квартиры в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО7 поддержал заявленные уточненные исковые требования по доводам, основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ администрации рп. Талакан – глава администрации ФИО2 исковые требования к учреждению не признала в полном объеме. В письменном отзыве суду пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», участником данной программы является <адрес>. Включение в региональную программу переселения было осуществлено в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бурейского муниципального района на 2019-2023 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав участников переселения по муниципальному <адрес> включены такие населенные пункты как пгт. Новобурейский, пгт. Талакан, пгт. Бурея.

Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов» и были определены участники (согласно приложения № к выше указанному Постановлению) и утвержден План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, по способам переселения (согласно приложению № к выше указанному Постановлению). Тем самым проведено распределение переселяемых жилых помещений (в квадратных метрах) по годам (этапам переселения). В рамках исполнения Решения Талаканского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий муниципальному образованию <адрес> на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» и <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», а так же руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с <адрес> «О наделении органов местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав <адрес>, отдельными полномочиями органов местного самоуправления <адрес> и о порядке приема органами местного самоуправления <адрес> отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № между Муниципальным казённым учреждением администрация рабочего поселка <адрес>, в лице Главы администрации ФИО2, действующей на основании Устава, и <адрес> в лице <адрес> ФИО3, действующего на основании Устава было подписано Соглашение № о передаче <адрес> части полномочий по решению вопросов местного значения администрации рабочего поселка <адрес> по реализации первого этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бурейского муниципального района» и Соглашение № о взаимодействии (сотрудничестве) <адрес> с муниципальным образованием рп.(пгт.) Талакан по реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бурейского муниципального района».

Жилое помещение Истца, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 68,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности Истцу, включено в списки переселяемых аварийных жилых помещений в рамках программы переселения. Многоквартирный дом признан аварийным в соответствии с действующим законодательством, межведомственной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Переселение будет осуществлено Бурейским муниципальным районом, как участником программы в рамках предоставленных денежных средств министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, являющимся Государственным заказчиком Программы переселения и которое заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение жилых помещений являющихся собственностью граждан осуществляется с соблюдением нормы ст.32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Считает, что МКУ Администрация рп. Талакан является ненадлежащим ответчиком, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на внеочередное предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным бездействие МКУ Администрации рп. Талакан в части не предоставления благоустроенного жилого помещения, о возложении на МКУ Администрация рп. Талакан по внеочередному предоставлению в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,3 кв.м в черте рабочего поселка Талакан, либо <адрес> не подлежат удовлетворению. Считают, что ответчиком по данному требованию является Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> являющийся Третьим лицом по исковому заявлению ФИО1. Просили суд признать МКУ Администрация рп. Талакан ненадлежащим ответчиком и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель МКУ КУМИ <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований к МКУ КУМИ <адрес>, представил письменные возражения на иск. В обоснование возражений на иск суду пояснил, что на территории <адрес> действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», исполнителем которой является <адрес>. Жилые дома, не расселенные в рамках предыдущих программ, вошли в вышеуказанную программу. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов» расселению подлежат дома признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ». <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право на недвижимое имущество, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. По состоянию на февраль 2021 года законодательство не предусматривало предоставление истцу равнозначного жилого помещения. Данная позиция отражена в определении восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №. В декабре 2020 года истцом в адрес МКУ КУМИ <адрес> был предоставлен отчет № об определении рыночной стоимости недвижимости жилого помещения расположенной по адресу: <адрес> котором отсутствует договор купли-продажи от купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо с просьбой предоставить копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилого помещения расположенной по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ в адрес администрации <адрес> не поступило. Не предоставление истцом копии договора купли-продажи не позволяет МКУ КУМИ <адрес> составить проект договора об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Считает, что Истец нарушает принцип добросовестности гражданских правоотношений, не представляя запрошенные документы и не отвечая на официальные письма администрации <адрес>, данные обстоятельства, могут привести к срыву сроков исполнения программы. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости у ФИО1 имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30,3 кв.м. и общедолевая собственность, доля вправе 1/4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 51,2 м.кв., купленная с использованием средств материнского капитала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства ЖКХ <адрес> надлежащим образом извещенных о дате времени и месте судебного заседания, ходатайствующих о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве суду пояснили, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013 - 2020 годах», утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная программа была разработана в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до завершения срока деятельности Фонда. Исходя из положений ч. 6 ст. 3 Федерального закона № фонд действует до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Федеральный закон № внесено ряд изменений, в том числе, в положения статьи 16, которыми регулируются адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно действующей редакции Федерального закона №, срок действия фонда продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с данными изменениями на территории <адрес> была разработана и утверждена постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № новая региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 -2025 годов».

В связи с дотационностью и отсутствием дополнительных доходных источников бюджета, <адрес> не удалось обеспечить расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то что, начиная с 2013 года, субъектом систематически на самом высоком уровне поднимался вопрос предоставления дополнительной финансовой помощи.

В соответствии с докладом Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п-П9 о ходе выполнения указания Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1537 по вопросу оказания бюджету <адрес> дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/06 аварийный жилищный фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ и не обеспеченный финансированием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включен в реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, для получения финансовой поддержки на его расселение по Программе в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

На сегодняшний день в региональную адресную программу, утвержденной постановлением <адрес> №, включены жилые помещения многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 2001 по 2011 год (включительно), расселение которых не было завершено рамках региональной адресной программы переселения граждан, действовавшей с 2013 года.

В целях эффективной реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ внесены существенные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающие внедрение новых механизмов переселения из аварийного жилищного фонда и возможность предоставления дополнительных мер поддержки переселяемым гражданам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ в статью 32 ЖК РФ введена часть 8.2 из которой следует, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из норм части 8.2 статьи 32 ЖК РФ следует, что в рамках Программы собственнику жилого помещения, у которого право собственности возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, невозможно предоставление иного благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого.

Данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о дате времени и месте судебного заседания, в судебных заседаниях поддержавшего заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Фонд содействия реформированию ЖКХ, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщившие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований <адрес> надлежащим образом извещенные о дате времени и месте судебного заседания, ходатайствующие о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве суду пояснили, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение был признан аварийным в 2009 году, то есть договор купли-продажи жилого помещения был заключен после того как многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, был признан аварийным, следовательно, на правоотношения сторон распространяется ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Довод истца о том, что он не знал, что многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, правового значения для разрешения дела не имеет. Считают, что разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: дата возникновения права собственности на жилое помещение именно у истца и дата принятия ответчиком постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На момент вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиком заключено не было. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а так же последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. Сроки переселения, в том числе и истца в настоящее время не нарушены, жилищное право истца в данном случае может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного им жилого помещения, которое определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Заслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. Данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1). В п. 3 ст. 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-7473279.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> по результатам обследования признан аварийным и не пригодным для проживания.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия назначенная постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотренных технических документов – технического паспорта и свидетельства на право собственности и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования 2-х этажного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 1988 года постройки. Фундамент просел, нижние венцы сгнили, балки пола поражены гнилью, стропильная система сгнила. Процент износа здания согласно технического паспорта составляет 73 %.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ адресованному главе <адрес>, Истец согласен на приобретение жилого помещения в <адрес>.

Согласно письму главы района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1, расселение граждан из домов признанных аварийными осуществляется в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких помещений возникло в порядке наследования, имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖДК РФ в отношении таких граждан не применяются. ФИО1 разъяснено, что он имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения. В связи, с чем ему предложено предоставить договор купли-продажи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр ветхого и аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, согласно которого <адрес> по адресу: <адрес> включен в данный перечень.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приложению № <адрес> расположенный в <адрес> включен в перечень жилых домов признанными непригодными для проживания по <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <адрес> в 2013-2015 гг.».

Согласно Приложению №.2 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <адрес> в 2013-2015 гг.» в перечень аварийных многоквартирных домов (III этап финансирования – 2015 год)

Из Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения № к нему следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в перечне аварийных многоквартирных домов.

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 т. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовые принципы действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Исходя из вышеизложенного, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ в редакции, действующей до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации....» (ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенного, в данном случае применению подлежит ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ), в соответствии с которой по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий производится в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. Так, согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из абз. 9-10 раздела 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ администрация рп. <адрес> передало часть полномочий по решению вопросов местного значения МО городского поселения рп. (пгт) Талакан Бурейского муниципального района в части реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» администрации <адрес>, в том числе, полномочия по приобретению жилых помещений в рамках реализации программы; предоставлению гражданам проектов договоров социального найма на жилые помещения; передаче приобретенных жилых помещений в муниципальную собственность рп. Талакан; выплате (возмещению) денежных средств гражданам за жилое помещение, изъятое в соответствии со ст. 32 ЖК РФ на основании предоставленных документов.

При изложенных обстоятельствах Истец вправе требовать от МКУ КУМИ <адрес> предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого с учетом положений ст. 89 ЖК РФ, поскольку он являлся собственником данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ изменения в ЖК РФ в законную силу положений ст. 6 ЖК РФ не ведут к утрате права истца претендовать на предоставление ему в собственность квартиры в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло у ФИО1 до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о том, что ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения ее в действие.

Как следует из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в данном доме - истец ФИО1 имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом Истец, как собственник жилого помещения, имеет право выбора любого из названных выше способов обеспечения его жилищных прав, тогда как безосновательное ущемление жилищных прав граждан, односторонний отказ от ранее взятых на себя обязательств, не допускается.

При этом суд учитывает, что путем принятия оспариваемого Истцом решения МКУ КУМИ <адрес> не способствовало соблюдению жилищных прав ФИО1, что дает суду основания для понуждения органа предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение в рамках и в сроки реализуемой адресной программы.

Отсутствие согласия между сторонами по поводу стоимости подлежащего выплате возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 в рамках реализации адресной региональной программы послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в обоснование которого истец ссылался на недопустимость применения к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, ухудшающих его положение в сравнении с иными собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме.

Оценивая возражения ответчика МКУ администрация рп. Талакан относительно того, что последние не являются надлежащим ответчиком по делу, суд считает их обоснованными, поскольку МКУ администрация рп. Талакан на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ передало полномочия по реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» муниципальному образованию Бурейский муниципальный район и не является субъектом спорных правоотношений. В данной связи суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ администрация рп. Талакан надлежит отказать. Надлежащим ответчиком по делу является МКУ КУМИ <адрес>, осуществляющий функции по реализации жилищной политики от имени МО Бурейский муниципальный район, в силу чего заявленные ФИО1 требования рассматриваются судом применительно к данному субъектному составу спора: истец ФИО1, ответчик МКУ КУМИ <адрес>.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, пунктов 3, 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленномчастью 7настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положениячастей 8и8.1настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, учитывая положения п. 3 ст. 16 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ лишают собственника жилого помещения права на предоставление ему взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения или возмещения в размере рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в случае приобретения таким собственником права собственности на жилое помещение после признания многоквартирного жилого дома аварийным.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 указанной статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Право ФИО1 на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, возникло в связи с принятием правительством <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013 - 2017 годах», в соответствии с которой администрацией рп. Талакан было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 28:11:010203:31 и жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, признанном аварийным и подлежащим сносу».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам ФИО1 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, вне зависимости от даты признания жилого дома аварийным, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения либо на получение компенсации, в зависимости от достигнутого соглашения, возникло до введения в действие данной нормы.

При этом суд считает необходимым отметить, что право ФИО1 на получение компенсации за изымаемое у него жилое помещение возникло в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013 - 2017 годах», продленной впоследствии до 2019 года, в ходе которой размер возмещения за изымаемое у него жилое помещение подлежал определению в соответствии с положениями ч. 7, 8 ст. 32 ЖК РФ, однако не было реализовано по независящим от него обстоятельствам, ввиду недофинансирования мероприятий программы, в силу чего жилой дом был включен в следующую региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденную Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к правоотношениям сторон недопустимо. Неисполнение органами власти обязательств в рамках региональной программы, обусловленное недостатком финансирования соответствующих мероприятий не должно влиять на права граждан.

В этой связи суд обязывает МКУ КУМИ <адрес> провести мероприятия по изъятию жилого помещения у истца ФИО1 расположенное по адресу: <адрес>, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <адрес> в 2019-2025 гг.» с предоставлением в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 68,3 кв.м. в черте муниципального образования <адрес> за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В остальной части требований истцу ФИО1 надлежит отказать в иске за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Администрации рп. <адрес> и к Муниципальному казённому учреждению Комитет по управлению имуществом <адрес> удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на внеочередное предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение Кимитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность по проведению мероприятий по изъятию у собственника ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории <адрес> в 2019-2025 гг.», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с предоставлением в собственность ФИО1 благоустроенного помещения общей площадью не менее 68,3 кв.м. в черте муниципального образования Бурейский муниципальный район за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда: Л.В.Шевчик