Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2014 (2-2082/2013;) ~ М-1914/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-190/2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» февраля 2014 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя истца Ускова В.Э., представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мещерякова Сергея Федоровича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на производственную базу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Дата Администрацией городского округа город Михайловка проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес для строительства производственной базы. По результатам его проведения он был признан победителем аукциона, и согласно постановления главы городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «О предоставлении земельного участка на условиях аренды» ему на основании протокола о признании победителем аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, от Дата предоставлен на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью ... для строительства производственной базы. Дата между ним и Администрацией городского округа город Михайловка заключен договор на аренду земельного участка Номер который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области Дата за номером Номер. Перед строительством производственной базы он обратился в ООО «ППП «Архидея» для проведения инженерно-геодезических изысканий по объекту выполнения топографо-геодезической съемки для строительства производственной базы. Земельный участок под построенной производственной базой сформирован, стоит на кадастровом учете. Разрешенное использование земельного участка, содержащееся в государственном кадастре недвижимости, указано как - для строительства производственной базы. Впоследствии он обратился в администрацию городского округа город Михайловка для выдачи ему градостроительного плана земельного участка, находящегося у него в аренде. Постановлением главы городского округа от 11 января 2010 года № 2-2 градостроительный план земельного участка был утвержден. Земельному участку присвоен адрес: Адрес. В градостроительном плане в первом разделе обозначены места допустимого размещения зданий, строений и сооружений, которые охватывают всю территорию арендованного земельного участка. В разделе втором градостроительного плана указаны основные виды разрешенного использования недвижимости, среди которых указаны такие как производственные базы различного профиля, объекты складского назначения различного профиля, а также базы для хранения продукции и материалов. На территории земельного участка допустимо строительство офисов, контор, помещений обслуживающего персонала, объектов технического и инженерного обеспечения предприятий. Назначение объекта капитального строительства указано как - производственная база. Для подготовки градостроительного плана им в ОАО Михайловкамежрайгаз», ОАО «Волгоградоблэлектро» получены технические условия на подключение вновь создаваемой производственной базы к сетям газо- и электроснабжения. После получения градостроительного плана он приступил к проектированию и строительству производственной базы, которое длилось в течение нескольких лет. По завершении строительства на сегодняшний день производственная база представляет собой объект недвижимости, состоящий из .... Каждое из построенных зданий представляет собой капитальное строение. Назначение данных зданий не противоречит видам разрешенного использования недвижимости, указанных в градостроительном паспорте земельного участка. Кроме того в составе объекта - производственной базы - находятся ... Все построенные объекты недвижимости, находящиеся в составе родственной базы поставлены им на кадастровый учет. Дата он обратился в Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию производственной базы, и ему было отказано в выдаче такого разрешения в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. С данным отказом он не согласен, так как, по его мнению, построенная им производственная база соответствует всем градостроительным нормам, не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ним право собственности на производственную базу, состоящую из ...

Истец Мещеряков С.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы Ускову В.Э.

Представитель истца Мещерякова С.Ф.- Усков В.Э., действующий на основании доверенности от 18.10.2013 года, в судебном заседании поддержал исковые требования, по доводам изложенным в исковом заявлении, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. в судебном заседании пояснила, что администрация городского округа город Михайловка исковые требования не признает, так как у истца отсутствует разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, следовательно производственная база является самовольной постройкой и на неё не может быть признано право собственности, к тому же земельный участок находился в аренде, с ограниченным сроком, в настоящее время срок действия договора аренды истек, новый договор аренды не заключен. Просит суд, истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что Дата Администрацией городского округа город Михайловка проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, для строительства производственной базы, по результатам проведения которого истец Мещеряков С.Ф. был признан победителем аукциона, что подтверждается протоколом о признании победителем аукциона от Дата (л.д.12)

Согласно постановления главы городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «О предоставлении земельного участка на условиях аренды» Мещерякову С.Ф. на основании протокола о признании победителем аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, от Дата предоставлен на условиях аренды сроком на ... земельный участок площадью ... для строительства производственной базы (л.д.13).

Дата между Мещеряковым С.Ф. и Администрацией городского округа город Михайловка заключен договор на аренду земельного участка № 13578, согласно которого Мещерякову С.Ф. предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу сроком на пять лет (л.д.14-15)

Истец Мещеряков С.Ф. принял в пользование на условиях аренды вышеуказанный земельный участок, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду Номер от Дата (л.д.16)

Постановлением главы городского округа Адрес от Дата Номер утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по Адрес, подготовленный Дата начальником отдела архитектуры и градостроительства (л.д.20-29)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от Дата года, земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, площадью 3841+22 кв.м., имеет кадастровый номер 34:37:010201:120, предназначен для строительства производственной базы, находится в государственной собственности(л.д.30-33)

Согласно технического паспорта на производственную базу, расположенную по адресу: Адрес, по состоянию на Дата года, производственная база состоит из административного здания (...

Согласно кадастрового паспорта производственной базы, расположенной по адресу: Адрес, по состоянию на Дата года, производственная база имеет инвентарный номер 420:002824, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен данный объект недвижимости - 34:37:01 02 01:0120 (л.д.61-62)

Строительство зданий, строений и сооружений на арендованном земельном участке истцом осуществлялось с предварительным согласованием места размещения объектов. Постановлением главы городского округа от Дата Номер градостроительный план земельного участка был утвержден. Земельному участку присвоен адрес: Адрес. В градостроительном плане в первом разделе обозначены места допустимого размещения зданий, строений и сооружений, которые охватывают всю территорию арендованного земельного участка. В разделе втором градостроительного плана указаны основные виды разрешенного использования недвижимости, среди которых указаны такие как производственные базы различного профиля, объекты складского назначения различного профиля, а также базы для хранения продукции и материалов. На территории земельного участка допустимо строительство офисов, контор, помещений обслуживающего персонала, объектов технического и инженерного обеспечения предприятий. Назначение объекта капитального строительства указано как - производственная база.

Согласно письма администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата года, договор на аренду земельного участка от Дата за Номер, заключенный с Мещеряковым С.Ф. администрацией городского округа город Михайловка не расторгался (л.д.63)

Согласно письма администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата года, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию производственной базы, расположенной по адресу: Адрес, отказано на основании ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 данной статьи, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.64)

Ввиду того, что истец Мещеряков С.Ф. не может реализовать свое право и зарегистрировать в установленном законом порядке права собственности на производственную базу, он обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом п. п. 5 п. 17 названной статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд, разрешая спор, должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключений о техническом состоянии строительных конструкций зданий сторожки, гаража, административного здания, расположенных на территории производственной базы по адресу: Адрес, несущие конструкции данных зданий находятся в хорошем состоянии, дефектов и неисправностей не выявлено, общее состояние стен и перегородок зданий- хорошее, общее противопожарное и санитарное состояние зданий удовлетворяет действующим нормам, нахождение людей в зданиях не угрожает их жизни и здоровью (л.д.65-82)

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 25 и 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок под строением находится в аренде, в связи с этим признать право собственности на самовольную постройку не представляется возможным, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков. Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ).

Застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем. Право на земельный участок, возникшее на основании договора аренды не может являться препятствием к признанию права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества.

Ввиду изложенного, доводы представителя ответчика о том, что производственная база возведена без разрешения на строительство, является самовольной постройкой, следовательно, на него не может быть признано право собственности, суд считает необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мещерякова Сергея Федоровича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на производственную базу, удовлетворить.

Признать за Мещеряковым Сергеем Федоровичем право собственности на производственную базу, состоящую из ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Гудченкова С.Г.

мотивированное решение

изготовлено 07 февраля 2014 года